沈陽將外經貿發展與東北振興相結合

　　沈陽是國家特大型城市和東北地區經濟、文化、科技、創新中心，也是東北地區對外交往中心，具備海陸空三位一體的國際交通和貿易物流體系，是“一帶一路”建設向東北亞延伸的重要節點。

　　現在的沈陽集創新改革、東北振興、自貿試驗區、“一帶一路”建設四大國家戰略于一身，獲得了難得的歷史機遇。日前，沈陽市外經貿局在京召開了“沈陽市與相關局、商協會深化合作座談會”，就如何進一步提升沈陽對外開放水平、促進老工業基地全面振興進行了交流討論。

　　加強合作助推發展

　　沈陽市對外貿易經濟合作局局長高航在接受國際商報記者專訪時表示，舉辦此次座談會，旨在通過進一步加強與商務部各司局和商協會的合作，不斷擴大和優化沈陽對外開放的空間和布局、拓展沈陽的對外經貿合作渠道、促進沈陽與全球國家和地區的經貿合作不斷邁上新臺階，推動沈陽開放型經濟快速發展。

　　沈陽市的8家重要外經、外貿企業和5個區縣的代表應邀參加了本次座談，并在會上與相關司局及商會進行充分對接。

　　“此外，我們還與外貿發展局、中國食品土畜進出口商會、中國機電產品進出口商會、中國對外承包工程商會簽訂戰略合作協議。”高航介紹稱，戰略協議的簽署在建立溝通協調機制、構建信息交流渠道、搭建服務平臺、推動經貿活動和加強人才培訓等方面達成合作共識，全面助力沈陽開拓國際投資貿易市場、形成“走出去”的重要機制、拓展開放發展空間、帶動產業轉型升級、提高區域中心城市地位和經濟發展競爭力。

　　商務部有關司局、商會領導均表示，今后將積極推動與沈陽市商務局及企業的密切合作，充分發揮自身職能為沈陽企業提供多方面服務，全力支持沈陽進一步提高擴大開放水平，推動沈陽老工業基地振興發展。

　　搭建平臺擴大開放

　　隨著我國擴大開放進程的不斷推進，沈陽也在積極推進“走出去”戰略與“一帶一路”建設。

　　據高航介紹，截至目前，在“一帶一路”的67個沿線國家中，與沈陽有貿易往來的達到66個，其中出口到66個國家，從46個國家進口商品。今年前10月，沈陽對“一帶一路”沿線國家出口11.1億美元，占沈陽市出口總額的31.4%；今年前11月，沈陽與沿線國家新簽對外承包工程項目22個，累計合同額3.34億美元，占沈陽市總額的28.6%。對印度、巴基斯坦、阿曼等7個沿線國家投資了8個項目，累計投資額8570萬美元，其中3個項目投資超過1000萬美元。

　　高航透露，下一步，沈陽將搭建和完善七個平臺，助推本市企業“走出去”。

　　以本次與商務部對外承包工商商會簽訂的戰略合作協議為平臺，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，提升沈陽企業參與全球范圍價值鏈整合和國際化經營能力，擴大對外投資與經濟合作規模，提升企業“走出去”發展水平。“本次與商務部有關局會的成功簽約，也是搭建了促進沈陽市企業“走出去”的國家級經貿對接平臺。”高航表示。

　　充分利用國發62號文件精神，緊抓與北京、廈門對口合作機遇，共同搭建業務合作平臺。鼓勵沈陽重點裝備制造業企業與北京市、廈門市有關企業開展優勢互補、資源共享、互利共贏的對外經濟技術合作新模式。

　　充分發揮“走出去企業戰略聯盟”的重要作用，實現企業之間的資源共享，信息共享，讓聯盟優秀企業的成功經驗影響和帶動更多企業“走出去”。鼓勵企業通過兼并重組、強強聯合、產業鏈聯合的方式“抱團出海”。

　　抓住建設智慧城市契機，拓展“沈陽外經信息微平臺”及“海外易”APP，為企業和產品“走出去”提供各類信息服務。

　　加強與國際著名金融、會計、律師事務所、商協會等中介機構合作，為企業跨國經營提供全方位的專業服務保障。

　　充分利用東盟博覽會、廈洽會等展會等平臺，積極引導企業參與東盟和南亞地區的基礎設施開發建設。

　　以境外重點園區為平臺，推動沈陽企業走出去。重點做好烏干達遼沈工業園、中國白俄羅斯工業園等園區的企業入園工作，加快特變電工印度工業園、羅馬尼亞遼沈工業園建設；與此同時，有效利用經貿出訪，組織企業開展園區考察，積極幫助企業入駐工業園。

　　創新發展加快振興

　　當前，黨中央、國務院高度重視東北等老工業基地振興工作，習近平總書記就東北振興多次作出重要指示。10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，部署進一步推動東北振興工作，并審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》。

　　面對這一難得歷史機遇與艱巨使命，高航告訴記者，在未來的發展中，沈陽將著力在深化開放中擴大對外貿易，將擴大對外貿易與加快振興相結合，嚴格貫徹執行中央和國辦有關文件，利用好國家賦予東北、賦予沈陽的先行先試的全力和機遇，從以下幾個方面繼續挖掘外貿發展新的增長點。

　　深化外貿領域供給側結構性改革，通過境外工程承包帶動成套設備及零部件出口，推動“去產能”、“去庫存”。今年，沈陽遠大集團、北方重工、中鐵九局、東電一公司等企業拓展境外總承包總集成，帶動貨物出口1.4億美元。

　　出臺貿易便利化新舉措，會同沈陽出入境檢驗檢疫局，分別與金杯汽車、通用電氣、華晨寶馬簽署合作備忘錄，在檢驗檢疫監管模式方面給予優惠扶持，僅通用電氣每年出口檢驗檢疫費用就能降低100多萬元。

　　利用沈陽獲批服務外包示范城市有利契機，積極落實國家給予示范城市各項優惠政策，做好服務外包企業跨境業務增值稅適用零稅率或免稅政策落實工作，做好服務外包產業發展專項資金的申報和發放工作，加快推進沈陽服務外包產業發展。

　　抓住創建國家電子商務示范城市的有利契機，推動沈陽跨境電子商務產業發展。今年，沈陽簽約了德國SAP等13個跨境電子商務項目，中俄買賣城、出口時代網、谷歌體驗中心等跨境電商平臺和培訓基地正式運營，于洪軟通動力跨境電商綜合服務平臺年底將與海關總署對接。

　　推進“海外倉”建設，發展新型外貿商業模式。目前沈陽已有3家企業在俄羅斯、德國和阿聯酋設立了3個“海外倉”，在此基礎上，明年沈陽將進一步加大推動力度，助推沈陽企業在一帶一路沿線國家和節點城市建立更多的海外倉。

　　降本增效推進改革

　　在當前的外貿發展中，通關一體化、貿易便利化是大勢所趨。高航告訴記者，沈陽在這些方面做出了許多卓有成效的努力。

　　著力推進遼寧自由貿易試驗區沈陽片區改革創新，以推進負面清單投資管理模式、貿易便利化和金融開放為核心，加快推動開放體制機制創新改革，探索形成具有國際競爭力的自貿區發展環境。

　　沈陽在空港口岸關檢“三互”（信息互換、監管互認和執法互助）合作示范區的基礎上，積極推進關檢雙方實施“聯合登臨、共同查驗”的“一站式”作業，改善機場口岸通關環境。

　　加快推動單一窗口建設。沈陽將于12月23日舉辦遼寧國際貿易“單一窗口”功能應用培訓會，現場進行實際貨物報關報驗的演示，讓企業真正感受到口岸監管部門無縫融合及降低企業通關成本帶來的利好。

　　積極爭取進境商品指定口岸，桃仙機場獲批進境水果指定口岸；冷凍、冰鮮、肉類等進境口岸建設方案也已經上報國家審批。積極申建多式聯運監管中心、保稅展銷中心，構建“銀稅快速退稅系統”。

　　出臺貿易便利化舉措，進一步降低企業國際化經營成本。沈陽市政府與沈陽海關、沈陽出入境檢驗檢疫局、沈陽邊防檢查站、遼寧省機場管理集團有限公司、沈陽鐵路局、營口港務集團有限公司簽署全面戰略合作協議，共同推進通關便利化和國際物流發展。同時，大力推動外貿綜合服務平臺發展，充分發揮中信保等中介服務機構作用，進一步打造低成本、低風險、高效率的服務體系。

　　開通中歐班列（沈陽-漢堡），被納入《中歐班列建設發展規劃（2016~2020年）》，是東北地區唯一一條被列入規劃的班列。推進市政府與營口港進行戰略合作，共同出資成立沈陽港（集團）有限公司，使沈陽成為擁有港口國際物流優勢的內陸城市。“沈陽港”在運營中歐班列的同時，還開辟了沈陽至葉卡捷琳堡和新西伯利亞至沈陽兩條新的班列線路。積極爭取陸路口岸開放，沈陽東站陸路口岸被列入《國家口岸發展“十三五”規劃》。

　　優化環境對標國際

　　當前，隨著外資投入國民待遇方面政策的轉化，土地、人力、地方資源支持政策都在淡化、消失。在這種情況下，沈陽在吸引國際投資方面也做出了審時度勢的轉變與舉措。

　　據高航透露，新一屆沈陽市委、市政府將打造國際化營商環境作為吸引國際投資和東北振興的重要支點，積極對標國內外先進地區，持續推進構建更為開放、規范、透明的營商環境。“我們制定了《中共沈陽市委沈陽市人民政府關于打造國際化營商環境的意見》，”高航稱，“堅持目標導向、對標一流，堅持規則對接、法制為本，堅持問題切入、重點突破，堅持政府主責、共同締造。”

　　此外，沈陽市還緊鑼密鼓地制定了《沈陽振興發展戰略規劃》，明確城市發展目標、發展戰略、實施策略，通過“多規合一”改革，推動空間布局和利用的有序平衡，實現資源集約利用，解決規劃“打架”等城市發展中不平衡、不協調和不可持續的問題，讓沈陽的建設和發展更加有序、更加規范，不斷提升內在吸引力。

　　同時，沈陽也著力推進遼寧自由貿易試驗區沈陽片區改革創新。加快探索營商環境法治化、國際化、便利化市場取向體制機制改革，盡快形成以負面清單管理為核心的投資管理制度，以貿易便利化為重點的貿易監管制度，以服務實體經濟發展為主的金融開放創新制度，及時總結推廣一批可復制的改革試點經驗，著力將沈陽建設成為新一輪東北老工業基地振興的示范區、全面對外開放的新引擎和全面創新改革試驗的先導區。

　　另外，《意見》中還提出著力“建立與國際接軌的營商規則”、“力推進口岸通關便利化”、“擴大對外經貿合作”、“深化行政審批制度改革”等40條改革內容和工作舉措。“相信通過該《意見》的實施，將有效改善我市的營商環境，助力我市吸引更多的國際投資。”高航充滿信心地說。

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