寶雞：出口示范基地激發外貿新動能

　　2016年1~11月份，寶雞市外貿出口總額達到56.95億元，同比增長21.2%；石油裝備、機床工具、鈦及鈦制品、紡織品、特色農產品、磚機等10個外貿出口示范基地出口總額，占到全市出口總額的70%以上。

　　寶雞外貿出口總額連續多年穩居陜西省第二。鈦及鈦制品、石油裝備、機床工具等領域的寶雞制造，已經成為行業的標桿，在全球市場，享有盛譽。寶雞已然融入全球價值鏈，成為內陸城市開放發展的典范。

　　建設出口基地放大集聚效應

　　近年來，面對國際國內復雜經濟形勢，寶雞立足發展實際，成立了創建出口示范基地領導小組。全面分析寶雞外貿發展形勢，提出了部門聯動，先行先試，分級創建的工作思路，形成了創建出口示范基地的合力。

　　經過調研，2013年底由寶雞市商務局主導的創建出口示范基地領導小組制定了《寶雞市創建出口示范基地總體方案》，明確提出了目標和思路，堅持將出口基地分為企業型出口示范基地、專業型出口示范基地、綜合型出口示范基地三大類型，分級分類創建。2014年5月寶雞市商務局印發了《寶雞外貿出口示范基地創建辦法》，對創建出口示范基地的主要任務、方法步驟、目標責任、管理制度、考核獎懲等作出了具體要求，把創建的責任落到實處。

　　經濟學家認為，處于一定區域內的經濟主體由于地理位置的鄰近可以產生并釋放出集聚效應。

　　寶雞的出口示范基地建設，促進了企業集聚，提升了公共服務的效率和水平，增強了企業競爭力的同時，提升了產業的整體競爭力，形成了寶雞制造的地域品牌。

　　企業的集聚帶來成本優勢。石油機械是寶雞傳統的優勢產業，出口示范基地的建設，使石油機械相關企業在一定區域內的相互臨近，或者同時處于生產鏈的某一個環節而分工不同，從而降低了企業的運輸成本、庫存成本、交易成本。

　　寶雞石油機械有限責任公司和寶雞石油鋼管公司，在創建出口示范基地后，實施了一批公共平臺項目和企業技改項目，企業對地方支持發展外貿的舉措給予認可，自營力度加大，出口額連續三年逆勢增長，為基地配套的企業也增至200多家，年均出口總額占到全市的35%以上。

　　寶雞石油機械有限公司的王工對記者說：“近年來，我們的出口一直增長，產品遠銷東南亞、中亞、西亞，非洲和美洲，基本上有石油的地方都有咱們的機械。”據他介紹，出口基地的200多家配套企業，覆蓋石油機械產業上下游，從原材料、標準件、部件加工到加工工具，工業包裝設計、包裝材料、物流……形成一個完整的產業生態。

　　產業配套實際上是生產經營隨著分工而引起的企業化和社會化不斷深化的產物，是經濟發展的必然結果。一個城市的產業競爭力，取決于產業鏈的完整和產業配套的完善。

　　寶雞在石油機械生產領域形成的產業配套能力，不僅提升了寶雞石油機械產業的整體競爭力，而且形成了外溢效應，圍繞著石油機械生產，形成了物流、檢測，部件加工等專業化的配套，增強了城市招商引資的吸引力。

　　在出口示范基地，寶雞石油機械有限公司這樣的龍頭企業，大量投入在研發、技術創新等方面，在產量、質量、性能方面都遙遙領先。所需配套本地化支撐體系完善，不出寶雞全部搞定，大企業專注于自己的優勢領域發展的同時，帶動中小企業，擴大就業，實現地方經濟的健康、穩定增長。

　　加強公共服務打造外貿生態

　　擴大公共服務的輻射范圍，提升公共服務的水平，能夠極大的促進產業整體發展水平。

　　針對部分縣區和企業抓創建出口示范基地缺乏經驗、有畏難情緒的問題，寶雞市商務局在寶雞石油機械有限公司召開創建出口示范基地現場推進會，交流經驗，統一思想，增強共識，調動了全市創建出口示范基地的積極性。

　　根據鳳翔、扶風、眉縣等縣及農業部門意見，鑒于農產品行業出口份額較小，寶雞市商務局及時調低基地創建“門檻”，允許自營出口300萬美元或自營及出口供貨總額500萬美元以上，均可申報農產品出口示范基地。同時，寶雞商務局主動聯系寶雞市農業、檢疫檢驗部門，在兩部門的指導下，扶風優質蘋果出口示范基地、鳳翔縣長虹特色農產品出口示范基地、眉縣獼猴桃出口示范基地等脫穎而出，如今已成長為這些縣區外貿發展的新引擎。

　　出口示范基地的活力，源于出口示范基地內企業的數量和規模。寶雞市商務局堅持頂層設計，從領導包抓和政策扶持入手，做到“四個優先”，即促進外貿發展政策優先安排；市級扶持產業政策優先支持；保障服務的措施優先照顧；遇到的困難和問題優先協調解決。從而促進了創建出口示范基地內企業做大做強，也促進了外貿特色產業的聚集發展。

　　實行創建出口示范基地領導小組成員包抓制度，寶雞市國稅局、寶雞海關、口岸辦、外匯局等部門定期上門服務，協調解決企業在發展中遇到的諸如退稅、報關、報檢、外匯核銷等問題，確保出口示范基地內企業的有序發展。

　　眉縣紡織產業出口示范基地初創時，由于基地內企業規模參差不齊，工作推進緩慢。為此，寶雞市出口示范基地創建辦領導多次與眉縣政府領導溝通協調，成立協調小組，引導陜西秦塬紡織有限公司、寶雞華遠紡織有限公司等龍頭企業發揮示范作用，為基地內企業提供資金擔保、代理產品出口、培訓技術人員，幫助一批紡織企業走上外貿發展之路，目前，該出口示范基地占地面積3600畝，擁有紡織企業49戶，固定資產9.46億元，從業人員6800多人，已經形成了完善的紡織產業的研發、生產、加工、銷售體系。

　　寶雞市在創建出口示范基地的實踐中，探索出打造創新能力強、功能完善、社會資源共建共享的公共服務平臺，服務出口示范基地內企業發展，推動外貿產業聚集升級一條行之有效的道路。

　　寶雞市利用市級外貿發展資金和中省外經貿公共服務平臺資金600多萬元，支持建設了寶鈦新材料檢測中心、磚機研發中心、物流公共服務平臺、國際電子商務應用平臺等一批平臺，有效的服務了出口示范基地內企業，降低了企業的出口成本。

　　座落在寶雞城郊的寶鈦實驗中心，是國內為數不多的通過NADCAP材料實驗室認證的檢測機構，是國際宇航體系材料實驗室的最高級別認證，實驗中心的固定客戶超過300家。據實驗中心主任李健介紹，2005年開始鈦產品市場飛速發展，寶鈦實驗中心做了各項檢測認證，服務于企業及外部市場。龍頭企業在政府的支持下建設公共服務平臺，為中小企業提供檢測服務，促進了鈦企的技術創新和集聚、以及中國鈦谷的形成。

　　在寶雞，秦川進出口公司、寶光進出口公司、寶雞忠誠進出口公司等綜合性外貿公司成立后，在出口示范基地政策的支持下，充分發揮大企業骨干力量強、客戶資源多、業務流程熟的優勢，幫助解決基地內中小企業出口中遇到的具體問題，輔導中小企業開展外貿自營業務。與此同時，小企業也積極加入到外貿公共服務的隊伍中來。2015年，寶雞市商務局確定了陜西金路斯進出口公司作為全市外貿企業孵化機構。2016年，金路斯做了14場專業跨境貿易培訓活動，超過600名外貿人員接受了培訓。金路斯總經理薛芳芳對記者說：“從浙江回來后我發現寶雞外貿企業對于做跨境貿易的一些平臺的了解有誤區，我培訓員工的時候也幫其它企業免費培訓。商務局發現我們的培訓效果不錯，就請我們定期開展培訓，并把金路斯定為外貿企業孵化器。”除了微信，薛芳芳的手機里還裝著what’supfacebook等APP，她給每個員工都配備了裝有這些應用的高端智能手機，她說“現在交通運輸和通訊技術工具這么發達，任何地方都有機會做跨境貿易，我們的公益培訓與更多人分享做外貿的知識和經驗，把‘寶雞制造’賣到更多的國家。”

　　重視頂層設計，寶雞在全市創建了一批帶動效應強、產業優勢聚集、公共服務體系健全、能夠支撐全市外貿持續平穩增長的出口示范基地，通過聚合力，促發展，建平臺，創品牌，引領全市對外貿易的持續增長。

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