河北補齊創新短板 釋放"第一動力"

　　今年前５個月，河北省高新技術產業實現增加值７２９．３億元，同比增長１４．９％，增速在河北省工業方陣中遙遙領先；前６個月，河北省６０００家科技型中小企業“新芽”萌出，總數突破３．５萬家，１１０個“科技小苗”快速成長為科技“小巨人”。增速加快、馬力提升，２０１６年上半年，河北發展新引擎傳出振奮人心的轟鳴。

　　創新是引領發展的第一動力。但科技創新也是河北發展最為突出的短板。不創新不行，創新慢了、力度小了也不行。

　　基于這樣的認識，今年以來，河北省堅持把戰略基點放在科技創新上，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施創新驅動發展戰略，加快補齊科技創新短板，到２０２０年進入創新型省份行列。邁上科技創新之路的河北，正朝著全新目標大步前行。

　　舉全省之力為創新“破冰解套”

　　創新能力不強，研發投入不足，人才支撐乏力，科技與經濟結合欠緊密……剖開河北省的科技創新短板，“痛點”盡顯。

　　“這些差距的背后，是思想觀念、體制機制、政策環境問題：一些地方依然固守傳統的思維定式、發展方式，沒有真正把創新作為引領發展的第一動力；改革滯后導致體制機制不活、不順、不暢，科技創新鏈條難以有效貫通，束縛和制約了創新活動；政策環境不夠寬松，辦事不方便、支持不到位，直接影響科研人員的創新積極性。”日前舉行的河北省科技創新大會、河北省科協第九次全省代表大會上，傳遞出河北省委、省政府直面“痛點”的深刻思考，透露出河北省委、省政府掃除藩籬的嶄新思路。

　　正是在此次大會上，《中共河北省委、河北省人民政府關于加快科技創新建設創新型河北的決定》《中共河北省委、河北省人民政府關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》《河北省科技創新“十三五”規劃》等一攬子旨在為創新“破冰解套”的新政集中發布。河北省科技廳、河北省發改委、河北省財政廳等１５部門更是同時推出１６個實施細則，確保每項政策落實在地。

　　為引進高層次人才設置重金，海內外頂級高層次人才團隊帶技術、帶成果、帶項目到河北創新創業和轉化成果的，河北省財政給予５００萬－２０００萬元支持資金。為高校院所和科技人員松綁，確保“高精尖”人才用編，職稱評聘、科研經費使用更加靈活。為成果轉化創新創業減負，科技型小微企業每年可申領不超過１０萬元科技創新券；對新認定的國家工程技術研究中心、重點實驗室給予一次性５００萬元補助。為創新主體創新團隊輸血，從２０１７年起，河北省財政每年安排不少于１億元，用于推進知識產權質押貸款等新型融資工具，到２０２０年科技創新領域省級政府投資基金達到１００億元。

　　條目式、清單式體例，條條實招、句句干貨，一條新政疏解一個難點，一項資金解除一個“痛點”。這些大刀闊斧的新政新措，彰顯出河北省把戰略基點放在科技創新上，舉全省之力為創新“破冰解套”的堅定決心。

　　靠創新闖出河北發展新路

　　企業是創新的主體，創新能力強不強，決定著創新型河北建設的成敗。

　　“為盡快扭轉創新型企業‘少’和‘弱’的問題，河北省不斷加強創新主體培育工作。”河北省科技廳廳長王志欣介紹，為破解科技型中小企業融資難，河北省科技廳不斷深化與銀行合作，今年安排３０００萬元作為貸款風險補償資金，拓寬融資渠道。為進一步服務企業創新，河北省科技型中小企業服務網建設工作今年啟動，可為企業提供技術開發、科技政策、投資融資等“一站式”服務。

　　最新統計顯示，河北省高新技術企業總數達到１６３６家；河北省經認定的科技型中小企業達到３．５萬家，較去年同期裂變式激增６４％。

　　研發的不是企業需要的，企業亟須的又沒有人研發。創新，同樣需要供給側結構性改革，這也正是解決科技經濟“兩張皮”的必由之路。

　　今年以來，瞄準發展需求，河北省大幅增加有效科技供給，科技支撐產業轉型升級取得新進展。

　　“通過實施重大科技專項，河北省接連在諸多核心共性關鍵技術上獲得突破。”王志欣介紹，其中包括高速動車牽引系統、網絡控制取得技術，４英寸碳化硅量產技術，風光儲聯合發電標準體系等。“關鍵技術對于產業提升的帶動作用顯而易見，隨著河北省在石墨烯高質量、低成本產業化技術獲得突破，首個百噸級石墨烯生產線正式投產。”

　　作為培育新興產業的示范區和創新驅動發展的主引擎，河北省高新區建設在半年間突飛猛進。目前，河北省省級以上高新區達到２９個，石家莊、保定、燕郊３個高新區進入千億元級行列，石家莊高新區躋身全國１５強，８個省級農業科技園區躋身“國家隊”。

　　一批科技服務機構也隨著發展新引擎的脈動快速涌現。今年上半年，石家莊高新區、保定高新區被認定為國家首批科技服務業區域試點，河北省試點數量占全國總數的１／１０。

　　今年第一季度，河北省高新技術產業實現增加值同比增長１４．８％，今年前５個月，增速再提０．１個百分點。新舊動能的轉換，在科技引領下不斷加速。

　　布局京津研發 河北轉化創新鏈條

　　剛剛過去的上半年，唐山市曹妃甸區累計簽下京津項目２７個，總投資５９２．０６億元。承載和服務于這些大項目的，是正如火如荼建設的北京中關村曹妃甸高新技術成果轉化基地和北京曹妃甸協同發展創業創新基地。

　　京津冀協同發展根本要靠創新驅動，這有賴于京津冀協同發展創新共同體的形成。

　　為加速構建協同創新共同體，今年以來，河北省充分借助各種創新資源，加強創新聯盟和創新平臺建設，吸引更多科技成果到河北省孵化轉化。

　　河北·京南科技成果轉移轉化試驗區建設現已蓄勢待發。這一試驗區已納入經國家京津冀協同發展領導小組審定、科技部與國家發改委聯合印發的《京津冀創新驅動發展指導意見》《京津冀協同發展科技創新專項規劃》中。今年５月，河北省正式向科技部提出建立部省聯合推進機制，共同構建與京津無縫對接、錯位發展的戰略性標志性創新平臺。規模為１０億元的京津冀科技成果轉化創業投資基金獲得批準，注冊在試驗區核心區。

　　環首都現代農業科技示范帶創新能力不斷提升。這一示范帶已獲批國家現代農業科技示范區，并寫入北京市“十三五”規劃，示范帶內的豐寧、灤平、大廠、固安、涿州等５家園區今年被批準為國家農業科技園區。中國農業大學、北京市農林科學院、天津市農業科學院、河北省農林科學院等１０家單位，在示范帶內發起成立京津冀現代農業協同創新研究院，合力打造“中國農業硅谷”。

　　成果轉化難題也在協同創新鏈條中逐步消解。今年以來，中國技術交易所、北京國際技術轉移中心、北京大學創業訓練營等聯合建立技術交易、技術轉移、創業培訓“三中心”和科技金融、科技資源“兩平臺”，在河北省建設省級以上技術轉移示范機構２４家，形成覆蓋河北省的成果轉化服務體系。

　　今年上半年，河北省還與京津共建工程技術研究中心１８家，新建的產業技術研究院全部得到相關京津創新資源支持。京津研發河北轉化的創新鏈條正加速形成。

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