陜西：激發全社會活力推動"雙創"快速發展

　　２０１５年以來，陜西省全面貫徹落實國家關于“大眾創業、萬眾創新”重大戰略部署，以營造良好創新創業生態環境為目標，以激發全社會創新創業活力為主線，大力發展眾創空間等新型創新創業服務平臺，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，加快形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

　　全方位為“雙創”保駕護航

　　為更好地開展“雙創”工作，陜西省全方位發力，為“雙創”保駕護航。

　　首先，組織開展陜西“眾創空間”孵化基地認定工作。２０１５年，陜西省組織認定了首批３０家能夠為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，具有開放、交流、共享特征以及較強專業化服務能力的新型創新創業服務機構，統一命名為“陜西眾創空間孵化基地”，并按照《陜西“眾創空間”孵化基地建設實施方案》給予一定的經費和政策支持。同時，有２０家眾創空間通過科技部備案。

　　其次，積極推進科技金融結合。充分發揮成果轉化引導基金推動創新創業的作用，其中西科天使基金已支持初創企業５４家，投資額達１．２億元；并擬在智能制造、機器人、光電子集成電路、軍民融合、大數據等領域籌劃設立子基金。積極發揮陜西省科技貸款風險補償資金增信作用，與齊商銀行等８家銀行聯合推出多款新型科技金融產品，共有３１家企業納入科技貸款風險補償資金適用范圍，涉及貸款需求２億元。同時，西安、榆林、渭南等地根據需要，統籌安排各類支持小微企業和創業創新資金，加大對創業創新的扶持力度。

　　第三，組建陜西創新創業聯盟。為提升創新創業環境，２０１５年陜西省整合各類孵化平臺、金融機構、中介機構以及高校、科研院所、企業等１６０多家單位，組建成立了陜西創新創業聯盟，統籌整合信息、技術、中介服務、金融等資源，打破各孵化器之間原有的同業競爭關系，形成信息共享、資源互補、合作共贏的陜西創新創業服務生態體系。

　　第四，成功舉辦各類創新創業活動。２０１５年，陜西省成功舉辦了第四屆全國創新創業大賽陜西分賽區比賽、第四屆中國創新創業大賽環保節能領域總決賽、全球創業周中國西安分站活動，開展了創新創業高校行、創客馬拉松等系列活動。組織了陜西省內最大規模的青少年創新營互動交流，以及眾創空間機器人體驗周末活動。

　　第五，“西光所模式”成效顯著。２０１５年，中國科學院西安光學精密機械研究所緊緊圍繞自身學科特色及布局，專注在光子技術與光子產業領域構建專業化的眾創空間，在高端裝備、下一代信息技術、新材料、環保和健康、新能源等領域孵化出了一批市場前景廣闊、技術科技含量高的高新技術企業。截至２０１５年年底，西安光機所成功轉移轉化科技成果５２項，引進４０多個海內外高端創新創業人才團隊，孵化出炬光科技、飛秒光電、中科華芯、奇芯光電、中科微光、中科華圣、西安必盛等高新技術企業８９家。

　　第六，積極引導傳統孵化器提升服務能力。陜西省大力發展面向特定技術領域和特定創業對象的專業孵化器，形成綜合與專業有機結合的全省科技企業孵化工作體系。２０１５年，安康富硒產業科技企業孵化器等３家孵化器被認定國家級科技企業孵化器，陜西機電科技創新孵化器等９家孵化器被認定為陜西省科技企業孵化器。積極引導傳統孵化器積極利用互聯網優勢，優化創新環境和服務內容，打造線上線下專業化、垂直化平臺，形成了眾創空間—創業苗圃—孵化器—加速器等功能多樣的科技創新創業體系。

　　“雙創”孵化鏈條初步形成

　　２０１５年，為更好推動“雙創”工作開展，陜西省著力強化孵化鏈條建設，初步建立了完善的“雙創”支持體系。

　　首先，眾創空間發展迅速。據統計，目前陜西擁有各類新型創業孵化平臺近百家，面積超過１００萬平方米，包括以高校為主體建立的交大七樓創客匯、西安郵電大學ｃｏｄｅ咖啡、西安外事學院創業苗圃、渭南師范學院創客空間等，以科研院所為主體建立的西安光機所中科創星眾創空間、５０４所空間技術創客空間等，以各類企業為主體建立的大唐電信眾創空間、ｉｄｅａｒ創咖等，以及以西安、楊凌、渭南、安康、富平、榆林等地政府和高新區管委會為主體建立的各類眾創空間。

　　其次，傳統孵化器服務能力不斷提升。截至２０１５年年底，陜西省擁有各類科技企業孵化器７９家。其中，陜西省級孵化器３９家（含國家級科技企業孵化器２４家），孵化面積１８８萬平方米，入孵企業３７３４家，累計畢業企業２３７２家；擁有９８個各類科技公共服務機構或平臺，在孵企業從業人員達到６２３９４人，涉及電子信息、生物醫藥、航空航天、數字醫療、新材料、現代服務、軍民兩用技術、農業等諸多領域；軟件和信息服務、生物醫藥（技術）、光電子等加速器不斷完善，逐步實現專業化、園區化、集群化發展。

　　第三，創新創業環境不斷優化。２０１５年，陜西省政府制定了《關于大力推進大眾創業萬眾創新工作的若干意見》，陜西省科技廳研究出臺了《陜西“眾創空間”孵化基地建設實施方案》；陜西省人社廳等部門也圍繞大眾創業、萬眾創新制定了一系列的政策文件。為更好地借鑒先進地區經驗，２０１５年陜西省政府相關負責人先后赴上海、深圳等地學習科技創新工作，參觀大學生科技創業基金會、創新工場（上海）、柴火創客空間、深港青年夢工廠和華為、中興、大疆等１０多家創新型孵化器、創客空間、科技型企業，學習和借鑒上海、深圳的成功經驗，助推該省大眾創業萬眾創新工作。

　　進一步加強眾創空間建設

　　２０１５年，陜西省“雙創”工作取得的顯著成效，也讓該省深刻感受到眾創空間對服務實體經濟轉型升級的巨大作用。根據規劃，陜西省將進一步加快眾創空間發展速度，打造一批專業化、細分化眾創空間。

　　首先，積極發揮陜西創新創業聯盟作用。陜西省將進一步發揮該聯盟的橋梁紐帶和協調引領作用，通過吸引創業投資機構、社會創業服務組織、行業領軍企業等培育社會力量積極參與，著力構建適應大眾創新創業需求和特點的低成本、便利化、全要素、開放式的創新創業服務體系，為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合。建立眾創空間及孵化器評價指標體系，根據評估結果予以支持。

　　其次，建立全省眾創空間服務體系。陜西省將全面推廣企業內創促轉型、院所自創促發展、高校眾創促轉化等３大創新創業模式。鼓勵和支持陜西省屬大中型企業建設專業孵化器、創客空間等創業服務平臺，開發戰略性新興產業重大產品，培育發展高新技術產業，推動企業轉型升級；大力推廣復制“光機所”經驗，支持科研院所建立眾創空間，孵化高新技術項目，培育高新技術企業；實施高校眾創空間全覆蓋計劃，鼓勵高等學校圍繞優勢專業領域建設眾創空間，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內容的眾創空間。

　　第三，打造“眾創大賽＋眾包平臺＋種子天使”三位一體的助推模式。根據規劃，陜西省將定期舉辦各級、各類、各領域創新創業大賽，通過大賽和媒體開放產學研用、大中小微等各類市場主體需求，引導參賽團隊眾包需求、參加競賽，引導金融機構密切關注、及時跟進。加快建立各類眾籌平臺，對獲獎團隊進行項目眾籌。構建良好的機制和環境，建立專業化眾創孵化器，吸引海內外高層次人才進入孵化器創新創業，著力形成新的產業體系。吸引風險投資、金融機構、成功企業家和創新創業研究機構的專家作為創業指導師；辦好陜西省創新創業大賽、全球創業周西安站等活動，營造熱愛創新、積極創業的社會氛圍。

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