中小企業，一直是經濟和社會發展的重要動力和創新源泉。北京市委、市政府高度重視中小企業，始終將促進中小企業發展作為全市產業結構優化、功能疏解的重要工作，著力構建“基金+政策+平臺+基地”四位一體的生態服務體系，助力北京建設全國科技創新中心、構建高精尖經濟結構。
日前，北京市中小企業創業投資引導基金10年回顧與展望活動在北京舉辦。本次活動以“凝聚資源、助力雙創”為主題，旨在進一步調動創投機構積極性，引導民間資本更好地支持創新創業，加快形成“創新、創業+創投”的協同互動發展格局，降低中小企業融資成本，緩解中小企業融資難問題，更好地發揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。
工信部中小企業局局長馬向暉表示，中小企業是雙創的重要載體。目前，各地中小企業創投引導基金正在快速形成，規模顯著增長。北京市是國內設立省級中小企業創投引導基金的先行者。中小企業創投引導基金，已經支持了一大批創業創新的中小企業快速成長，促進了北京市高新技術與戰略新興產業的快速發展。未來希望北京市中小企業創投引導基金進一步在雙創、中國制造2025等方向實現新突破，在服務國家戰略、促進中小企業發展上有更大的作為。
“政府引導、市場運作”破解融資難
據統計，北京擁有中小企業超過42.5萬戶，占全市企業數97%以上，貢獻了60%的就業、40%的收入和30%的稅收。信息服務業、科技服務業、文化創意產業等新興服務業中小企業發展迅速，制造業中小企業持續“減員增效”，“十二五”時期，全市中小企業申請專利數量超過全市企業總量的50%。中小企業呈現出增長日益健康、結構日益優化、創新日益活躍的發展態勢。
由于體量小、輕資產、風險高等原因，“融資難”一直以來都是制約中小企業發展的突出問題，也制約著創新創業快速發展。新時代需要新思路。為緩解早期企業融資問題，北京市積極研究以基金的方式引導民間資本進入創業投資領域，全國開先河。
2008年7月10日，北京市中小企業創業投資引導基金正式成立，成為國內首支省級中小企業創業投資引導基金。同年12月7日，引導基金與深創投、啟迪創投等5家國內知名創投機構簽署合作協議，正式邁進“政府引導、市場運作”實質投資階段。
目前，中小引導基金已經完成九批45家創投機構的簽約合作，引導基金出資規模達到16.2億元，協議出資總規模近90億元，實現超過5倍的放大效應，成為全國最具影響力的政府創投引導基金之一。
中小企業創投引導基金共投資項目超過500個，其中90%以上為移動互聯網、生物醫藥、智能制造等高精尖領域的科技型、創新型中小企業。引導基金通過讓利政策和創新政府服務，推動被投企業走上發展“快車道”。世紀瑞爾、諾思蘭德等數十家企業在國內外上市或新三板掛牌。同時，涌現出一批如金電聯行、中科博聯等細分領域的優秀企業。
中國投資協會副會長沈志群指出，去年國務院發布的《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》為北京創投行業的發展提供了重要指導，也提出了更高的要求，希望北京市中小基金進一步做優做強。
北京市經濟信息化委黨組書記、主任張伯旭指出，中小基金要緊緊圍繞推進京津冀協同發展、構建高精尖經濟結構、建設全國科技創新中心等工作，不斷改革創新，優化基金管理，在引導民間資本支持創新創業方面發揮更大作用。
引導民間資本助力小微企業成長
該基金的突出特點是創新模式，相比傳統方式，引導基金以參股合作的形式，引導和撬動民間資本共同助力小微企業成長。
引導基金不斷完善制度設計，優化運作理念，先后吸引了九批45家創投機構簽約合作，并完成16家參股子基金的退出，累計投資項目超過500項，活躍度在國內政府創投引導基金中處于領先。
引導基金攜手創投機構，在一輪輪合作過程中實現“雙贏”。啟迪創投等創投機構獨具慧眼，孵化出一批上市企業，成為行業標桿；英諾天使與引導基金共成長，實現基金規模由億元級向十億級的跨越；東方華蓋摸索出“創投+平臺”的發展模式。
引導基金吸引和集聚了一批專業創投機構、天使投資人，有力拓展了首都創投行業的規模和影響力。目前，北京市已成為全國創業投資最活躍的地區，每年發生的創業投資案例和投資金額均占全國50%以上。
讓創新創業開花結果
自成立起，引導基金定位于支持符合首都城市功能的科技型、創新型中小企業，特別是市場容易失靈的初創企業。已投資項目中，超過90%集中在生物醫藥、智能制造等高精尖領域，引領帶動全市中小企業結構不斷優化，使中小微企業成為推進供給側結構性改革，構建“高精尖”經濟結構的重要助推力。
讓創新創業開花結果。引導基金通過讓利政策和創新政府服務，推動被投企業走上發展“快車道”。世紀瑞爾、諾思蘭德等數十家企業在國內外上市或新三板掛牌。同時，涌現出一批細分領域的領先企業。臻迪機器人已經發展成為國內商用無人機領域的領軍企業，小巨蛋無人機、釣魚無人機等產品引領潮流；盛諾基研發的用于肝癌治療的主導產品阿可拉定，有望成為繼“青蒿素”之后我國又一例具有自主知識產權的中藥原創藥；金電聯行推動了大數據與云計算在信用領域的深度應用，形成了獨具特色的“客觀信用融資”服務；中科博聯作為污泥處理領域的行業領導者，參與編制了10多項國家行業標準。
2013年，北京市在引導基金的基礎上，設立了中小企業發展基金，政府計劃出資30億元，帶動社會資本120億元，進一步凝聚資源，豐富支持方式，在創業投資、股權投資、小微企業風險補償等方面發力，緩解中小企業融資問題。截至2017年3月，風險補償基金累計發放信用貸款36.3億元，累計發放信用貸款企業745家。
北京市中小創投引導基金在不斷摸索中發展，已走出一條“規范化、市場化、精準化”的特色之路。過去兩年，從投中、清科兩大第三方專業機構發布的中國政府引導基金年度排名榜看，北京市中小創投引導基金在全國近800支政府引導基金中均位居前10位。（中國工業報記者 孫郁瑤）
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