圍繞北京產業轉移，作為承接方河北與天津，用“爭先恐后”來形容雙方態勢毫不為過，尤其是“底子”薄弱的河北，切其實，觀其變，可謂需求更迫切，先是舉全省之力，布局196個省級開發區平臺，全力以赴承接北京的產業轉移；過段時間，又提出要“優中選優”，將196承接園區精減到40個承接平臺，力爭做到精準對接。即便如此，這一平臺數量仍然遠超于天津所確立12個承接平臺的規模。
在河北看來，北京產業轉移是實現自身迅速崛起的一次千載難逢的發展機遇，承接產業項目的多少或直接決定未來區域經濟發展方向和格局。這一想法，與當初的唯GDP論似乎有某種暗合，因此，后來多少意識到，河北承接北京產業轉移，戰略上要重視，但也要講戰術戰法，也就是說，要有重點地推進。北京轉出的項目，不是每個城市、每個縣的園區都可以，一定是有重點的，條件具備的先接。
避免無序競爭和內部惡性競爭，應該是河北管理者們的自我發現。或正是基于此，河北重新調整承接平臺數量由196個改為40個，以期實現精準對接。但是，數量降下來了，但其他園區對承接的興趣和愿望并未“知趣而退”，換句話說，如今雖然只許可40個承接，其余156個能否甘愿做到退出？
一個不爭的事實是，就目前河北承接北京產業外遷的園區數量而言，已遠遠超出40個的上限標準，據不完全統計，有近100家園區，都在不同程度上在承接北京外遷項目。并且隨著北京產業轉移的持續升溫，這一數據有望被“無差別”刷新。可以想象，一哄而上的承接平臺，勢必影響外遷項目精準落戶，如照此發展下去，此前篩選特定的40個園區，本來作為主力軍而被推上“前沿”，但隨著時間的推移，或被邊緣，或被遺忘是遲早的事。
在承接北京產業轉移的“陣地戰”中，河北遇到的挑戰并非僅有這些。事實上，從目前園區承接北京外遷項目和發展定位來看，河北部分園區還出現產業同質化競爭嚴重，產業鏈斷裂普遍存在，產業鏈區域間協同不夠等現象。
針對京津冀產業同構性、同質化問題突出，發展定位雷同，產業鏈條重疊等問題，河北政府層面已意識到，避免產業雷同，是京津冀協同發展中必須考慮的問題，并要求該省各園區的產業發展也要避免雷同。
由于河北少數園區自家“一畝三分地”意識依然強烈，園區間的協調和考慮并不清晰，造成產業方面的重復建設同質化競爭很明顯。據了解，由于盲目跟風對接北京外遷項目，但凡是可以對接的、可以發展的產業項目，不管符不符合園區發展定位、園區有無配套條件，一味去追捧去爭取。有數據顯示，在河北，僅發展生物醫藥產業的園區達10余家，發展裝備制造產業的園區多達數十家，發展商貿物流產業的園區則比比皆是。由此一來，河北原有的規劃或被打亂。
在既有的規劃中，秦唐滄沿海地區特別是曹妃甸區和渤海新區，要重點承接北京重化工業轉移，加快培育新型重化工和裝備制造業基地。廊坊保定地區重在承接北京共建新機場臨空經濟區，打造以新興產業和現代服務業為主的產業基地。京廣、京九沿線的石家莊、邯鄲、邢臺、衡水等地，要以重點園區為載體，吸引北京戰略性新興產業等產業轉移。張承等地與北京共同打造文化休閑等產業。
有業內人士分析認為，應針對北京擬轉移產業項目進行分類，摸清每個擬轉移產業項目情況，特別是摸清項目擬轉移地區，在此基礎上根據河北部分園區產業基礎、承接條件和比較優勢，篩選確定承接北京的重點產業、重點企業、重點項目。
同時也應強化省內各地園區的統籌協調，不打亂仗，提高產業對接合作的針對性。在園區的篩選和功能定位上，注重發揮比較優勢，避免同質化競爭。
值得一提的是，河北在接收北京外遷項目中，還有一個不容回避的現實挑戰，那就是面對諸多項目的紛至沓來，園區作為承接地，能否接得住、起得來？
有專家分析認為，產業轉入地必須提前做好承接規劃。優質資源外遷、高端產業的轉移及功能延伸，都對承接地的要求比較高，需要承接的園區需提前在優化投資環境、提升自身承接能力和服務方面下工夫。要制定辦法，既要突出本地區和城市的功能與定位、優勢與特色，又要避免各地區自行其是，造成無序發展和生態破壞。
承接北京產業外遷，河北要吸取過去結構調整中曾有過的教訓。機構出去了，但核心人才也沒有了，最終一批搬遷企業以失敗告終。今天同樣如此，如果一味承接一些企業總部、大學、醫院落地，其結果只能是一流變成三流。（王少杰）
來源：中國企業報
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