以“資”定“產” 以“產”招“商” 以“商”引“項”
——黑龍江省樺南縣域經濟高質量發展
近年來，黑龍江省樺南縣依托縣域優勢資源，以“資”定“產”，逐步做大做強適合本地的特色產業；通過以“產”招“商”，吸引企業補齊、延長產業鏈；以“商”引“項”，支持招商企業新上項目，擴大項目“朋友圈”；堅持一張藍圖繪到底，接力完善興產業、優環境等方面政策，不斷推進縣域經濟實現高質量發展。
立足特色做產業 深挖資源強優勢
樺南縣位于三江平原地區，是全國產糧大縣，糧食產量近年保持在25億斤以上。2023年全縣落實農作物種植面積370余萬畝，其中糧食作物360余萬畝，160萬畝為全國綠色食品原料標準化生產基地。
圍繞豐富的農業資源，樺南縣積極做好“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，逐步實現由傳統產業向現代產業升級。
依托本地玉米種植優勢，樺南縣2019年引入黑龍江鴻展生物能源有限公司（以下簡稱“鴻展”）。這家來自四川的燃料乙醇生產企業，年加工玉米量達120萬噸，年產燃料乙醇30萬噸、高蛋白飼料27萬噸。
“地產玉米大部分都會送到我們這來，周邊縣市也會收一部分。”鴻展副總經理張道金說，“企業運行后，農民賣糧有了出路，我們也有了原料保障，實現了雙贏。”
2023年，企業實現產值42億元，同比增長20%，張道金說，利稅和利潤實現同比大幅增長，企業發展持續向好。
產糧大縣的“身份”之外，樺南縣還享有“中國紫蘇之鄉”美譽，有著幾十年的紫蘇集中種植歷史。圍繞“樺南紫蘇”這個獨特資源稟賦，樺南縣正全面打造紫蘇產業“四園”聯動發展格局，引領紫蘇全產業鏈發展，推動紫蘇產業向標準化、高端化、集群化邁進。
“一年兩場風，一場刮半年”，老百姓都說樺南風大。風大也是資源，樺南縣曾被評為國家首批綠色能源示范縣，據測算，全縣共有風電資源500萬千瓦。樺南縣近年加快新能源產業發展步伐，目前已建成龍源、大唐等風電項目45萬千瓦，華潤30萬千瓦風電項目正在建設中。
經過幾年發展，圍繞優勢資源而打造的綠色食品、精細化工、新能源等產業初具規模。2023年，全縣地區生產總值增幅和產業項目投資額均居全省首位。
延伸補齊產業鏈 做大項目“朋友圈”
優勢資源培育優勢產業，優勢產業又轉化為優質招商資源。
處于產業鏈關鍵環節的骨干企業的成功引入，使產業上下游鏈條充滿磁性。依托這些“優質招商資源”，樺南縣精心繪制了燃料乙醇等多領域“招商產業鏈圖譜”。
“以產業招商圖譜為指引，有計劃、有步驟地填補產業鏈缺失環節，我們正逐步實現縣域招商工作向科學化、精準化轉變。” 樺南縣經濟合作促進局副局長薛陽說。
依托鴻展等骨干企業，樺南縣創建了目前全省縣區范疇內唯一的省級化工園區，精細化工產業鏈不斷延展。
與鴻展一道之隔的龍源生物科技有限公司，是一家醫藥、農藥中間體精細化工產品研發產銷企業，乙醇正是其生產的溶劑和原料。直線距離不足百米的優勢，讓企業每年僅節省的運費就以百萬元計。
背靠鴻展這棵“大樹”，2023年企業又建了二期項目。企業總經理徐平東說：“項目全部達產，我們每年可使用鴻展3萬噸乙醇。”
來自江蘇的黑龍江迪諾醫藥有限公司，生產借了鴻展一“氣”之力。企業總經理李其容說：“我們生產造影劑等醫藥中間體產品對溫度有較高要求，鴻展運行產生的蒸汽余量正好為我所用。”
在縣里全方位支持下，招商而來的企業，或提檔升級擴大再生產，或“呼朋喚友”上新項目，產業、企業、項目實現良性互動。
樺南本地一家企業的負責人與廣東一家人食品有限公司負責人是朋友關系，“朋友”牽手在樺南共同成立了黑龍江隆騰食品科技有限公司，致力打造大豆產業鏈主企業。2022年10月投產以來，企業產值已突破1億元，并計劃新建5條生產線。
樺南縣2023年實現開復工項目158項，納入省市級重點項目44項，產業項目投資完成額全省第一；2024年實現開春即開工項目59個，總投資76.1億元，涵蓋精細化工、新能源等多個領域，為縣域經濟高質量發展提供強力支撐。
一張藍圖繪到底 優化環境不停歇
樺南縣近年始終把招商引資和產業項目建設作為頭等大事和首要任務，堅持黨建引領，歷屆縣委班子壓茬接力、緊抓不放；同時在制定招商引資、利企發展政策過程中，既一脈相承又與時俱進。
要有“一張藍圖繪到底”的決心和韌勁，同時又不能“一本政策吃到底”，樺南縣項目建設服務中心主任付志強說：“我們每年都會結合縣情實際對相關政策進行完善，全力服務好落地項目和企業。”
開辟“綠色通道”，啟動“模擬審批”超前服務；為重點項目設立黨建服務專班，實現“企業呼，組織應”；同時對于優秀人才進行“事聘企用”，選派專員為駐企“特派員”全流程跟蹤服務……樺南縣用充滿誠意的創新服務舉措打動招商引資企業。
為助力企業早投產早見效、減輕資金壓力，園區還為有需求企業提供廠房代建服務，企業可“拎包入住”。
營商環境的優化不僅惠及“大塊頭”企業，同樣也讓小微企業、個體工商戶受益。
樺南縣永泉酒坊經營者于化霞去行政審批局辦理營業執照和食品生產加工小作坊備案。“沒想到，幾十分鐘就完事了。”于化霞說。
2023年4月，樺南縣新增了兩個登記備案事項納入“多證合一”改革，樺南縣營商環境建設監督局副局長姜莉說：“于化霞辦的登記事項正好在里邊，現在來填一張多證合一的表格就可以了。”
樺南縣在全省率先探索的“45證合1”“多稅合一”等改革，及時幫助企業和工商戶解決痛點難點堵點問題，提升了縣域經濟發展核心競爭力。（記者 王建威 戴錦镕）
轉自：經濟參考報
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