佳木斯高新技術產業開發區發展步入快車道

佳木斯高新技術產業開發區成立于2009年，同年12月被黑龍江省政府批準為省級高新區。高新區位于城區東側，黑龍江省國土資源廳批復規劃面積約40平方公里，西起牡佳鐵路，東至規劃的宏力街，北起松花江南岸，南至興國村。

2010年至今，佳木斯高新區已入駐企業61戶，其中，規模以上工業企業50戶，從業人員8550人。該園區企業累計實現主營業務收入100.36億元，工業總產值96.8億元，工業增加值17.2億元，利潤2.4億元，稅金1.5億元。

政策優惠奠定發展基礎

佳木斯市委、市政府對開發區建設高度重視，早在2011年2月14日就下發了《關于進一步支持佳木斯高新技術產業開發區加快發展的若干政策》，為開發區發展建設奠定了強有力的政策基礎。

在投資招商的用地政策方面，可以選擇取得土地使用權的方式；企業用地，征收集體土地等有關稅費減免或以獎勵形式退還等政策。對固定資產投資億元以上、投資強度達到國家規定要求、對全市經濟發展具有規模帶動作用的重大產業項目，還可以采取一事一議的辦法，享受更為優惠的土地和其它相關政策。

在高新技術項目政策方面，注冊資金可以選擇分期到位；高新技術成果作價出資占注冊資金比例擴大到35%；從事高新技術開發、銷售、服務的公司，其繳納的所得稅地方留成部分50%獎勵企業等。

在財政支持政策方面，對高新區的生產加工型、綜合開發、商業、服務、旅游等項目，按照投資額度，分別在上繳增值稅、企業所得稅地方留成等方面以獎勵形式減免。并實行優惠的財稅分成政策。

此外，在投融資政策、優化環境政策及相關服務政策方面都有非常具體的規定。這些政策規定達到了吸引投資者、促進企業發展的目的，實現了開發區在短時間內迅速發展壯大的良好效果。

精心謀劃實現發展目標

佳木斯高新區抓產業項目謀劃工作起步早、標準高、功夫下得多，主要突出三個特性，即注重謀劃項目的針對性、科學性和注重謀劃項目的實效性，立足基礎優勢，延伸產業鏈條，謀劃一批科技含量高，產業帶動強，財稅貢獻大的項目。

他們緊密結合園區的職能和特點，采取“四個結合”謀劃項目。第一，把產業項目謀劃與產業規劃工作相結合，圍繞發展優勢謀劃特色產業項目。編制了7個產業規劃，謀劃了136個項目。第二，把產業項目謀劃與產學研對接工作相結合，促進科技成果轉化生成項目。針對大學、科研院所研發的科技成果，通過產學研對接促進轉化、謀劃生成項目。第三，把產業項目謀劃與招商引資工作相結合，緊盯投資動向和市場導向謀劃項目。招商引資工作中注重收集、分析投資方投資意愿和市場供求信息。謀劃項目的時候，瞄準市場需求，從收集到的各類信息中捕捉、發現、挖掘、謀劃項目。第四，把產業項目謀劃與園區建設工作相結合，圍繞園區配套功能謀劃平臺服務類項目。謀劃了農機研發中心、維修中心、電鍍中心、機加中心、創業孵化中心、園區供熱中心、通訊營業中心、供電服務中心等項目，完善園區功能，提升園區承載能力，更好地吸引企業和項目落地。

經過精心謀劃，他們確定了“一區六園”的發展模式，即農機及機械裝備制造產業園、食品產業園、新型建材產業園、微小企業園、生物醫藥產業園、樺西工業園等6個產業園和一個綜合配套服務區。經過幾年努力，現在各園區都已初具規模。

農機及機械裝備制造產業園（農機產業園）：占地面積約555公頃。重點發展大型收獲機械、動力機械、農機具、電機、煤機配套產品，已入駐45個企業。

食品產業園區：規劃面積約465公頃。重點發展糧食及農副產品精深加工產業。

生物醫藥園區：規劃面積約245公頃。重點發展生物醫藥產業，同時發展生物制造、生物農業與生物能源等產品。

原有企業園區：規劃面積約1128公頃，已入駐8個企業。

樺西工業園：規劃面積600公頃，已入駐9個企業。剩余部分主要落戶林木精深加工、建材及環保產業類項目。

商住功能服務區：規劃面積約430公頃。以居住為主，為產業項目建設提供商業金融、商業購物、文化娛樂等配套。

截至目前，該開發區已累計投入基礎建設資金26.25億元。完成征地877公頃，建成了科技大道、勝利路等8條道路，通車里程15.6公里，鋪設電力、給排水、供熱、燃氣、通訊等管線79.6公里，并實施綠化、公交等配套工程，農機產業園基本達到了“七通一平”。

先后開工建設泉林紙業秸稈綜合利用、鄭龍煤機液壓支架和刮板機、佳星玻璃在線鍍膜玻璃、常發佳聯大型聯合收割機等70個產業項目，累計完成投資66億元。目前已經形成農機、食品、建材、醫藥、造紙等五大主導產業，特別是佳木斯市重點打造的農機產業園已經初具規模，開發面積2.81平方公里，已被黑龍江省政府確定為省重點產業園區，在2012年黑龍江省綜合排名中位列第八。

扎實工作奠定未來前景

佳木斯開發區在園區發展建設中工作扎實到位，主要經驗是始終堅持“四抓”：

一抓項目入園審核和用地選址工作。對擬進入該園區的項目，組織有關部門和專家進行入園審核，重點審核項目是否符合園區的產業方向、產業政策、稅收貢獻、環境影響、投資強度、容積率等準入條件。根據項目的行業類別、工藝布局、配套條件等因素，依據國家有關標準，合理預選項目建設用地。

二抓項目配套條件的協調落實工作。組織相關部門與投資方開展技術對接，提供相關技術參數，協調落實項目落地涉及的水、電、路、氣、熱等配套設施，配合投資方開展項目規劃設計。

三抓項目建設推進服務工作。對所有在建項目實行嚴格的施工進度管理。確定項目全年建設計劃，按月細化施工和投資進度。對在建項目，幫助完善建設、消防、安全、供電等相關手續，經常深入建設現場，督促項目建設進度，協調解決項目建設過程中的困難和問題，確保按時竣工投產。對已竣工項目，及時組織企業開展投資審計和驗收工作，配合招商部門兌現落實優惠政策。對存在問題和企業需求提出建議，報管委會領導及相關部門研究解決。

四抓項目投產后的管理服務工作。做好企業經濟數據和產業項目投資的統計工作，及時報送黑龍江省商務、發改、工信、農機等上級部門。積極與上級部門溝通匯報，配合職能部門做好園區基礎設施和產業項目資金爭取工作。

在已有成績的基礎上，未來3年，佳木斯高新區將貫徹落實黑龍江省“八大經濟園”和“十大產業”戰略部署，圍繞晉升國家級園區的總目標，堅持集中打造工業產業發展引擎和龍頭，建成黑龍江省乃至全國具有較強影響力和竟爭力的農機裝備、綠色食品、林木加工、新型建材產業的新型工業化產業示范基地，規劃完成固定資產投資150億元，建成規模以上工業企業150戶，工業總產值超過200億元。

來源：國際商報

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