滄桑巨變 黑龍江開發區建設碩果累累

　　改革開放40年來，開發區建設取得了輝煌的成就，已經發展成為我國實施區域發展戰略的主要平臺和推進工業化、城鎮化進程的核心支撐，在中國改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要的窗口、示范、輻射和帶動作用。

　　自1991年國務院批準設立黑龍江省首家國家級哈爾濱高新技術產業開發區以來，截止目前，黑龍江省共規劃建設了國家級經濟技術開發區8家、國家級高新技術產業開發區3家、國家級邊境經濟合作區2家、綜合保稅區2家、省級開發區59家、享受省級開發區政策的工業示范基地（園區）35家、保稅物流中心2家、11個互市貿易區（點）。覆蓋了13個市（地）和63個縣（市、省農墾和森工系統)。開發區現已成為黑龍江省現代制造業集聚、外商投資密集、投資環境優化、高新技術發展的新興產業基地，成為促進所在城市產業結構和區域經濟協調發展的重要載體。到2017年底，黑龍江省開發區用不足全省1‰的土地面積，3.5%的人口，3.06%的建設用地，在2017年創造了占全省25%的GDP，36%的財政收入，37.3%的工業增加值，58%的進出口額，吸收了47%的外資，創造了134萬人就業機會。

　　開發區建設“從無到有”

　　自1984年至今，黑龍江省的開發區發展建設經歷了4個階段，1984年至1991年是黑龍江省開發區的起步探索階段。1984年中共中央和國務院決定進一步開放14個沿海港口城市，黑龍江省加緊開發區的籌備設立工作，國務院于1991年3月批準設立哈爾濱高新技術產業開發區，黑龍江省政府于1991年6月批準設立利民經濟開發區。黑龍江省開發區發展由此拉開序幕。

　　1992年~1993年是黑龍江省開發區的迅速發展階段。1992年改革開放進入新的發展時期，國家批準黑龍江省設立了黑河、綏芬河邊境合作區（1992.3）、大慶高新技術產業開發區(1992.11)、哈爾濱經濟技術開發區（1993.4）等4家國家級開發區。隨后，黑龍江省先后批準設立了雙城、齊齊哈爾、遜克、寶泉嶺、佳木斯、同江、雙鴨山、密山、雞西完達山、牡丹江等10個省級開發區。

　　1994年至2004年是黑龍江省開發區的穩步推進階段。黑龍江省政府又陸續批準了阿城、賓西、依蘭、富拉爾基、九三、建三江、海林、東寧、綏化等9個省級經濟開發區。2003年7月后，國家對開發區進行了清理整頓，同時停止了國家級開發區的批設工作。

　　2005年至今是黑龍江省開發區的快速提升階段。黑龍江省政府將各地市省直有關部門確定的大慶萬寶、七臺河、穆棱、林口、肇東、松北、平房、尚志、方正等9個園區批準為省級開發區。根據國家的有關精神，從2008年開始省政府還批準了大興安嶺、佳木斯江北、延壽、五常牛家、鶴崗、雞西、寶清、安達、樺南、北安、巴彥、樺川、虎林、綏棱、望奎、訥河、撫遠、陽明、青岡、通河、嫩江、富錦、寧安、集賢等24家工業示范基地、園區、對俄合作區。2009年4月，經國務院批準設立綏芬河綜合保稅區，這是國務院批復的第六個綜合保稅區，也是黑龍江省乃至東北第一個綜合保稅區。2016年3月，經國務院批準設立哈爾濱綜保區，2010年6月~ 2014年4月，經國務院批準，黑龍江省海林、賓西、利民、大慶、牡丹江、綏化和雙鴨山經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。

　　“從有到優”的矚目成就

　　20多年來，在黑龍江省委、省政府的正確領導下，開發區全面建設發展取得了令人矚目的成就。開發區基礎設施不斷夯實，堅持“開發區率先發展”戰略，不斷加強開發區基礎設施建設，黑龍江省開發區具備了推動經濟持續快速發展的基礎條件。截至2017年底，全省開發區實際管轄土地面積為23916公頃，已經開發完成工業用地面積54909公頃，占管轄面積的22.95%；全省開發區批準土地面積46116公頃，已經開發完成工業用地面積32518公頃，占批準面積的70.51%。哈爾濱、利民、牡丹江、大慶、綏化等經濟技術開發區，哈爾濱、齊齊哈爾高新技術產業開發區，黑河、綏芬河邊境合作區等9家國家級開發區已完成開發面積100%。全省開發區基礎設施累計投入資金2131億元，各類開發區配套設施建設不斷完善，目前，黑龍江省國家級開發區基本實現通給水、排水、排污、電、路、氣、信、供暖、有線電視和土地平整等“九通一平”，省級開發區基本實現通給水、排水、電、路、氣、信、供暖和土地平整等“七通一平”，工業示范基本實現通給水、排水、路、電、供暖和平整土地等“五通一平”，為改善投資環境，企業項目入區創造了便利條件。

　　開發區已成為黑龍江省經濟發展的增長極，在全省經濟建設中，始終擔負起重要責任，走在了經濟發展的前列。全省開發區建設主要經濟指標增速高于全省平均水平，對全省經濟的支撐作用和拉動作用逐步增強。開發區逐步完善基礎設施，改善投資環境，提升承載能力，已成為黑龍江省吸引外來投資、產業集聚的重要平臺，成為外來企業來黑龍江省投資建廠的首選之地。近年來，黑龍江省開發區的綠色食品、電子信息、汽車產業、裝備制造、煤化石化等優勢產業的基礎地位得到進一步加強，涌現出一大批新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、現代服務業等新興產業，隨著大型產業項目的引入，有效地促進了產業結構調整和產業層次提升。

　　同時，開發區創新能力不斷提升，堅持科技資金向開發區投入、政策向開發區傾斜、項目向開發區擺放、人才向開發區集聚，高新技術產業發展迅速。到2017年底開發區內經國家和省科技部門認定的高新技術企業592家，國家級科技企業孵化基地5個，國家級科技興貿創新基地1個,國家級中俄信息產業園2個，發展高新技術孵化企業126家，哈爾濱市和大慶市被授予全國服務外包基地城市。

　　黑龍江省委、省政府高度重視各類開發區投資環境建設，從簡政放權、體制機制、財稅政策、土地利用等多方面推動開發區改革創新、加快發展，不斷營商環境。開發區圍繞打造重商、親商、安商的投資環境，率先實行了“一個窗口對外”、“綠色通道審批”和“一條龍跟蹤服務”的辦事程序，為開發區營造了良好的發展軟環境。

　　隨著經濟技術開發區、邊境經濟合作區、綜合保稅區、互市貿易區不斷設立，進入開發區的外向型企業的增多，這些外向型企業針對俄羅斯、面向全球積極開展進出口業務，成為黑龍江省進出口的新動力。

　　2018年是中國改革開放40周年，中華大地發生了翻天覆的變化，在祖國東北邊陲黑龍江這片肥沃的黑土地上，更是碩果累累。興辦開發區是黨中央、國務院作出的重大決策，是中國改革開放偉大實踐的一個歷史性創舉，是中國特色社會主義經濟建設的重要組成部分，是中國對外開放最典型、最明顯標志之一。（龐銘）

　　轉自：國際商報

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