新加坡經濟轉型和產業升級的啟示

　　日前，本人有幸赴新加坡參加了湖南省領導干部科學發展與領導力培訓學習，學習考察了新加坡在經濟轉型、產業升級、生態建設、執政理念等方面的成功經驗，時間雖短，但受益匪淺，特別是新加坡經濟轉型與產業升級的經驗，值得我們借鑒。啟示一：要以政策為導向，提升經濟發展戰略。政府的職責之一是制定合理、適時的產業政策導向，促進產業結構的進一步優化升級。

　　在新加坡的每一個發展階段，都有結合新的經濟環境和國際環境的合理產業政策來指導產業結構的轉型與發展。郴州在優化產業發展戰略上，首先，要發展“兩源”經濟。現階段，郴州工業的發展要走出資源路徑依賴，就要發展以礦業、礦產品深加工為主體的內源式經濟，以承接產業轉移為主體的外源式經濟。在承接產業轉移的過程中，由于我們緊鄰廣東，勞動力的比較優勢不明顯，承接簡單勞動密集型的產業漸漸失去競爭優勢。

　　所以，要把承接產業轉移與培植戰略性新興產業緊密結合起來，重點圍繞電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等新興產業，積極引進國內外高新技術大企業、大集團。其次，要堅持“兩條腿”走路。既要大力發展先進制造業，又要大力發展現代服務業。發達的服務業是發達國家的重要標志，新加坡服務業增加值已占GDP的75%。要大力發展現代物流、總部經濟、會展經濟等現代服務業。特別要搶抓高速機遇，加快旅游產業轉型升級的步伐。就蘇仙區來說，要引進戰略投資者，把飛天山景區策劃成郴州東部生態旅游新城。

　　通過引進中國電視劇飛天獎、中美中小企業論壇等活動，提高景區知名度。著眼于經營效益，按照生態原始的標準來建設相山瀑布公園。發揮五蓋山國際狩獵場的名牌優勢，高起點規劃和建設五蓋山泛旅游產業集群。

　　啟示二：要以人才為依托，推進產業轉型升級。新加坡常變常新，但對人的“轉型”，從不放松，特別注重動員民間的力量提高自我調整的能力。我們在產業升級中，要把人的培養和轉型、把練“腦袋”放到更加突出的位置。要加強人才資源開發。實行引進人才與培養人才相結合戰略，在引進尖端科技人才的同時，依托本市高等院校、職業技術院校和成人中專等人才培訓基地，整合教育資源，有針對性地培養技能人才，用人才戰略帶動高科技產業的興起。新加坡的高等職業技術教育，把教學和工廠緊密結合起來，把學校按工廠模式辦，給學生一個工廠的生產環境，讓學生通過生產，學到實際知識和技能。這種職業教育模式很值得我們借鑒。

　　啟示三：要以體制機制為基礎，激勵創新創業。新加坡科技創新的不斷推進，與鼓勵創新的體制保障密切相關。根據我們的實際，可以按照“企業主體、市場導向、政府推動”工作原則，加快培育一批具有現代工業水準、主業突出、技術先進、核心競爭力強的創新型企業。政府要在引導、推動上下功夫。要出臺激勵創新創業的政策，建立創新創業風險投資引導基金。創新創業風險投資引導基金作為政策性資金，可以采取階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等引導方式，鼓勵個人和企業自主創新創業。要鼓勵銀行加大對科技型企業及企業創新活動的信貸投放力度，簡化科技型中小企業貸款程序，開展知識產權等無形資產質押、訂單質押等業務。對科技管理部門推薦的具有廣闊市場前景、高成長性的高新技術企業和項目，銀行要優先放貸，政府部門可通過財政貼息的方式加以支持。

　　啟示四：要以優化服務為保障，營造濃厚親商氛圍。政治清廉高效、管理公開透明是新加坡經濟成功發展的一個重要推動力和軟實力。新加坡公共管理的一個核心理念是，政府并非真正的財富創造者，政府的作用在于成功提供適于工商業發展的環境。我們不但要加強基礎設施建設，更要著力改善“軟環境”，不斷提升公共管理和公共服務的水平。各級黨政機關及其工作人員都應秉承“客戶至上”的服務宗旨，把親商思維、服務宗旨融入公共管理的日常工作之中，建立無微不至的客戶服務體系，幫助客商獲得滿意回報率。要在完善管理機制、創新管理方式和提高管理效率上下功夫，不斷為投資者創造一套全過程、全方位、全天候的“保姆式”服務機制，一個營商成本低、回報可預期的投資環境。

來源： 大慶日報

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