資源換投資遭遇誠信難題

內蒙古已經制定出《內蒙古自治區裝備制造業“十二五”發展規劃》。該規劃確定大力發展裝備制造業，將裝備制造業作為重要的經濟增長極。

　　內蒙古為鼓勵外地裝備制造企業來內蒙古建立生產基地制定了資源配置政策。投資內蒙古的裝備制造企業將獲投資額確定的煤炭資源。資源配置政策確定企業投資40億元以上，則每20億元配置1億噸儲量的煤炭，這對大型裝備制造企業而言，意味著巨大的機會。

十年內培養8000億裝備制造業市場

　　從“十一五”以來，內蒙古就積極引進大企業和成套技術，重點發展運輸設備制造、工程機械制造、汽車制造、清潔能源設備制造和大型化工機械和煤炭采掘機械制造等裝備工業。“十二五”期間，將在裝備制造業上下更大工夫，到2015年，準備實現3520億元的產值，2020年實現8000億元的產值。

　　內蒙古大力發展裝備制造業，是內蒙古大力發展非資源性產業思路的一部分。內蒙古在發展資源性產業的同時，準備大力發展加工制造業、裝備業和現代服務業為基礎的非資源性產業。

　　對于這種思路，內蒙古一位長期關注經濟的專家認為，內蒙古大力發展非資源性產業是為解決就業問題、交通問題和節能減排的問題。同時內蒙古也是在利用原先較好的裝備制造基礎，發揮自己資源以外的優勢。

　　內蒙古是資源大省，資源開采給內蒙古發展帶來強勁動力，也制造了一批批的富裕人群，但資源開采并不能容納大量勞動力，裝備制造和服務業則可以。同時內蒙古的鄂爾多斯600295,股吧、包頭有良好的裝備制造基礎。

　　隨著內蒙古經濟迅速發展，對裝備需求強勁，記者從其發布的《內蒙古裝備制造業發展“十二五”規劃》中了解到，煤炭機械設備、輸變電設備、化工機械設備和交通運輸等設備需求量大，將是發展重點。

　　“十二五”期間需要150億元的煤炭機械設備；隨著煤從空中走外道通道的建設，今后五年電網投資規模將超過150億，輸變電保護及控制設備市場容量將達到120億元，平均增長75%；化工是內蒙古工業的重要增長極，年需求量達到85億元以上。

　　此外還有清潔能源設備、工程機械、農畜產品加工機械、農牧業機械、交通運輸設備，這也些是發展重點，內蒙古著重建設風力發展，爭取成為我國清潔能源產出最大的省區，清潔能源設備市場空間很大。這些需求一旦轉化為當地優勢，除帶動本地GDP增長的，還能解決就業問題和稅收問題，這也是內蒙古的考慮。

　　問題重重需多方考慮

　　內蒙古裝備制造業在全國排名中并不靠前，2010年，287戶規模以上的裝備制造業完成工業總產值758.55億元，比“十一五”初增長347.89%，位于內蒙古自治區六大產業中的第五位，占全區規模以上工業的8.6%。內蒙古裝備制造業在全國各省市自治區中位列24。

　　內蒙古一位長期從事經濟工作的專家認為，內蒙古優勢在于資源，內蒙古發展離不開資源的支撐，去年內蒙古80%的GDP是由煤炭等資源創造的，離開資源談發展，對內蒙古而言不現實。

　　不過內蒙古發展資源配置性項目，實際上是以資源吸引投資，企業在內蒙古投資裝備制造業超過40億元，那么這個企業將獲得至少2億噸的煤炭儲量，在目前內蒙古的煤400元一噸的情況下，企業將在未來獲得800億元的回報。因此，無論從哪個角度講，對裝備制造企業而言，這都是非常劃算的生意。

　　但因此也衍生出一些問題，部分企業看中了煤炭開采豐厚的回報，借機投資內蒙古，雖然裝備業一直沒有啟動或發展不上心，但煤炭開采卻進行得如火如荼。近日，在內蒙古召開的黨代會上，自治區高層對部分裝備生產企業的表現非常不滿，指出某些企業以投資之名，行圈煤之實。

　　最近這個企業曾以所獲資源質量差為由要求重新配置，內蒙古官方對此非常惱火，指出如果對方愿意，可將投資全額退回，企業離開內蒙古。今年8月，京東方投資內蒙古，準備在鄂爾多斯市設立高科技企業，并建設一條總投資為220億元人民幣的5.5代AM-OLED生產線。為此內蒙古為其配置鄂爾多斯10億噸左右的煤炭儲量。但近日傳出京東方將把這些煤炭資源部分轉讓的消息。對此鄂爾多斯宣傳部門認為京東方此舉不符合規定。

　　在內蒙古以資源配置方式引入投資時，也應該注意多種問題，此前國家發改委也曾對其他省份以資源配置方式吸引投資中出現的問題進行調查，內蒙古也可借鑒。

來源：中國企業報

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