“十四五”以來，鄂爾多斯高新區在產業升級、科技創新、營商環境優化、開放合作四大領域多點突破，書寫高質量發展新篇章。面向“十五五”，鄂爾多斯高新區將繼續以新質生產力為引領，深化體制機制改革，完善現代化產業體系，提升科技創新策源能力，全力打造區域高質量發展示范引領區。
自2022年整合擴區以來，累計完成工業總產值1137.07億元，固定資產投資136.16億元，獲得國家級綠色工業園區等多項榮譽……“十四五”以來，鄂爾多斯高新區以新質生產力為引領，在產業升級、科技創新、營商環境優化、開放合作四大領域多點突破，書寫著高質量發展的新篇章。
新質生產力筑牢發展根基
鄂爾多斯高新區立足資源稟賦與產業基礎，以延鏈補鏈強鏈為主線，構建起以高端裝備制造、輕工紡織、數字經濟及生物醫藥為核心的現代化產業體系。
在新能源裝備制造領域，晶澳光伏全產業鏈低碳示范基地項目的落地投產成為行業標桿。該項目契合鄂爾多斯市打造國家重要能源基地的戰略定位。鄂爾多斯高新區黨工委書記、東勝區委書記高屹東表示：“要把服務保障晶澳項目作為當前重點工作，建立常態化調度機制，現場解決項目建設中的實際困難，確保項目投產達效。”
此外，中車百米級風機葉片8條生產線已投產，奇瑞新能源智能網聯汽車產業園KD車間、沖壓車間等交付使用，廈門金龍重卡總部基地試制車間試生產……一批龍頭項目的集聚效應持續釋放，推動新能源裝備制造產業成為鄂爾多斯高新區的核心增長極。
羊絨產業是鄂爾多斯高新區的傳統優勢產業，正在實現從“規模優勢”向“全球競爭力”的跨越。以鄂爾多斯集團為核心，該高新區構建了從優質羊絨收儲到高端產品流通的完整產業鏈，2024年羊絨制品產量達400余萬件、紗線產量660余噸。更值得關注的是，園區企業牽頭制定《紡織品纖維定量分析顯微鏡智能識別法》國家標準，利用人工智能（AI）技術解決了山羊絨含量鑒別準確率低的行業難題。
2024年，鄂爾多斯市首個超算中心萬界智算中心投運，算力規模達3500P，總投資約10億元，采用風冷、水冷、液冷多維散熱體系，PUE穩定控制在1.2，遠超國家1.3的標準。依托鄂爾多斯年均氣溫低、空氣干燥的自然優勢，該智算中心全年超過40%的時間可利用室外冷空氣降溫，大幅降低運營成本，目前已與11家企業開展深度合作。2025年12月5日，360集團與鄂爾多斯高新區簽署合作協議，將共建人工智能產業協同發展項目，進一步培育智算超算、人工智能等戰略性新興產業……
鄂爾多斯高新區正積極融入全國一體化算力網，打造“東數西算”人工智能產業基地，為數字經濟發展提供強大算力支撐。
生物醫藥產業是鄂爾多斯高新區的新賽道之一。尚德艾康藥業專注攻克重大疾病治療難題，其核心產品ACT001膠囊制劑曾獲國家新藥創制科技重大專項支持，ACT001治療小細胞肺癌腦轉移被納入“突破性治療品種”名單，獲得歐盟等27項專利授權及歐美孤兒藥資格。目前，該企業建成年產2000萬粒膠囊生產線和500萬袋散劑生產線，原料藥生產線即將完工，將成為全產業鏈藥品研發生產企業。
產學研融合激活創新動能
目前，鄂爾多斯高新區已建成國家羊絨制品工程技術研究中心等80個國家級、內蒙古自治區級創新平臺。中國礦業大學（北京）內蒙古研究院自2022年揭牌以來，已孵化24家科技型企業，累計實現產值3.3億元，其研發的“煤泥超高壓深度脫水技術”在爾林兔煤礦落地應用，使煤泥含水率降低8%-15%，解決了煤泥利用難題。此外，北大能源研究院、遼寧工程技術大學鄂爾多斯研究院等科研機構正在建設中試基地，青島創啟信德公司籌建氫能全產業鏈科研機構，形成了覆蓋能源、新材料、生物醫藥等領域的科研平臺網絡。
鄂爾多斯高新區打破身份限制，通過“身份封存、雙軌運行”的全員聘用制和10崗15級崗位績效薪酬體系，激發干部職工活力；同時大力引進高端人才，實現鄂爾多斯市兩院院士、國際頂尖人才新突破。目前，鄂爾多斯高新區引進院士團隊14個，建立院士專家工作站5家，2025年新增何繼善院士團隊合作，與王中林、甄崇禮等院士團隊達成初步合作意向。2025年度引進碩博研究生等高層次人才90名，20人獲評內蒙古自治區“英才興蒙”工程人才，8人獲評鄂爾多斯市級高層次人才，人才總量突破3500人。“該高新區良好的人才政策是我們落戶的重要原因，這里為科研人員提供了廣闊的發展平臺和充足的資源支持。”鄂爾多斯市尚德艾康藥業有限公司董事長張曉清說。
科技成果轉化機制的完善讓創新價值充分發揮。目前，鄂爾多斯高新區支持科研機構申報內蒙古自治區概念驗證平臺、中試基地等12項，依托鄂爾多斯實驗室等機構，落地轉化硅碳負極材料、超高溫流態化熱儲能、氫能共享交通等重大科技項目。2025年，鄂爾多斯高新區完成技術合同登記95份，技術交易額達2.02億元。共享實驗室的建設則有效破解企業研發資源短缺難題，目前實驗室工作空間達1000余平方米，配備專業檢測儀器100余套，推動光腔衰蕩光譜法列為國家標準，高級氧化除污染技術列為團體標準，為企業攻克技術難關提供重要支撐。
全鏈條服務激發市場活力
營商環境是區域發展的“金名片”。鄂爾多斯高新區堅持以企業為中心的服務理念，通過政務服務革新、金融精準賦能、政策精準滴灌，構建起全鏈條、全方位的服務體系。
目前，鄂爾多斯高新區政務服務中心承接行政審批權115項，推行“一業一證”“一件事一次辦”“承諾制+全代辦”等改革舉措，打造“高新事·高興辦”品牌，2024年在內蒙古自治區7個國家級開發區營商環境評估中獲得優秀。依托一體化政務服務平臺，鄂爾多斯高新區實現85個行政審批事項“現場辦理最多跑一次、網上辦理零跑腿”，6個涉企高頻事項納入“一件事一次辦”清單，2025年累計辦理業務1639項。“以前跑5個部門、花半個月才能辦完的審批，現在一個窗口受理、3天就拿到批復，辦事效率提升太明顯了。”內蒙古蒙發國富氫能科技有限公司項目管理負責人王金輝說。
鄂爾多斯高新區實現“需求摸底-銀企對接-精準放貸”全流程服務閉環，2025年組織“政銀企”對接會60余次，協助企業完成融資貸款70余億元。針對晶澳光伏等重點項目，該高新區通過“專場座談+定制方案”模式，推動銀行授信39.56億元，解決項目建設資金壓力。企業上市“天駿計劃”為14家擬上市企業提供“面對面問診、點對點指導”，2家入選內蒙古自治區級后備庫，2家在內蒙古股權交易中心掛牌。同時該高新區成功爭取各類專項資金3.38億元，申報新增債券項目29項、總金額80億元，為重大項目建設和企業發展提供資金保障。
鄂爾多斯高新區創新構建惠企政策全鏈條精準賦能體系，建設“政策通”服務系統，匯聚政策文件6242條、申報指南401條，為3558家入庫企業精準推送政策6.96萬次；通過“一企一檔”數字畫像、線上智能答疑、線下專人輔導、上門幫辦代辦等舉措，企業申報材料準備時間平均縮短30%，一次性通過率提高25%，整體申報周期壓縮一周以上。“每天打開手機就能收到'量身定制'的政策信息，申報條件、所需材料寫得清清楚楚，再也不用在多個網站上'找政策'了。”鄂爾多斯市安信泰環保科技有限公司負責人閆學亞說。
公平競爭環境營造規范市場秩序。鄂爾多斯高新區制定《公平競爭審查工作機制（試行）》，建立“起草部門初審+特定機構復審+聯席會議會審”全鏈條機制，聘請第三方專業機構開展精準審查，已完成18件政策措施審查。
內外聯動拓寬發展空間
鄂爾多斯高新區運用產業鏈招商模式，制定《高新區2025產業鏈招商方案》，更新招商圖譜，20余次奔赴核心經濟圈開展精準招商，高質量承辦內蒙古自治區新能源汽車產業協同發展大會、參與鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會等活動，擴大合作“朋友圈”。2025年，鄂爾多斯高新區洽談重點項目174個，推動高斯算力、運達能源、中車逆變器等38個項目簽約，協議總投資545.18億元，落地項目32個，到位資金26.5億元，為產業發展注入新動能。
2025年8月，鄂爾多斯高新區跨境電商產業園開始運營。該產業園采用政企共建模式，構建“國內集貨-華南出海”物流體系，破解內陸企業物流成本高、出海效率低的難題。該產業園推出“授牌+孵化”舉措，授予鄂爾多斯羊絨集團、蒙凱汽車銷售集團等“跨境出海重點支持單位”稱號，開設跨境電商企業孵化班，7天完成全鏈路培訓。目前，該產業園已孵化本地跨境電商企業28家，引進成熟店鋪23家。鄂爾多斯高新區國有企業跨境電商旗艦店同步運營，為中小企業“借船出海”提供支撐。2025年9月，鄂爾多斯（北京）高新科創園飛地平臺揭牌運營，5家企業簽約入駐。
面向“十五五”，鄂爾多斯高新區將繼續以新質生產力為引領，深化體制機制改革，完善現代化產業體系，提升科技創新策源能力，全力打造區域高質量發展示范引領區。（記者 孫慶陽 特約通訊員 伊騰處）
轉自：中國高新技術產業導報
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