攀西戰略資源創新開發試驗區獲批

　　總面積3.1萬平方公里，涉及3個市（州）13個縣（市、區）

　　目標：建成世界級釩鈦產業基地、我國重要的稀土研發制造中心和有色金屬深加工基地，打造國內資源富集地科學開發利用資源的示范區

　　3月13日，記者從省發展改革委獲悉，日前國家發展改革委正式復函，同意設立攀西戰略資源創新開發試驗區。這是目前全國唯一獲準設立的資源開發綜合利用試驗區。

　　按照我省2012年編制完成并上報的《攀西戰略資源創新開發試驗區建設規劃》（以下簡稱《規劃》），攀西戰略資源創新開發試驗區范圍涉及3個市（州）13個縣（市、區），分別是攀枝花市東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣，涼山州西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣，以及雅安市漢源縣和石棉縣，總面積3.1萬平方公里。

　　攀西戰略資源創新開發試驗區的總體目標是建成世界級釩鈦產業基地、我國重要的稀土研發制造中心和有色金屬深加工基地，打造國內資源富集地科學開發利用資源的示范區。到2015年，鐵資源綜合利用率提高到75%，釩資源綜合利用率提高到50%，鈦資源綜合利用率提高到20%以上。釩鈦磁鐵礦尾礦回收利用率達到70％以上。到2020年，試驗區稀土、碲、鉍深加工及應用達到國際先進水平，區內建成2-3個千億級產業園區。

　　國家發展改革委要求，試驗區要按照《釩鈦資源綜合利用和產業發展“十二五”規劃》等相關文件的要求，加強試驗區政策保障能力建設，突出示范作用，推動體制機制創新，開展政策試點、先行先試，力爭在財政、供地用地、直供電、資源配置管理、生態補償等方面取得突破，為資源富集地區的資源科學利用和產業發展探索有益經驗。

　　“三線建設”推動了攀西資源綜合利用“從無到有”；時隔近半個世紀后，國家級試驗區的設立，將推動攀西資源綜合利用“從有到優”——

　　3月13日，股市收盤時，“攀鋼釩鈦”果然如股民所料受到追捧，收盤價達到3.5元/股，較前一日收盤價上漲2.34%。國家發展改革委對外公布攀西戰略資源創新開發試驗區獲批的消息，使這只股票成為當日資金流入速度最快的股票之一。

　　“攀鋼釩鈦”所在的攀枝花市，人們為這一消息興奮不已。與攀枝花一同歡欣鼓舞的，還有涼山州和雅安市。三地共有3區9縣1市納入這一國家戰略的“大盤”。

　　迎機遇 資源“寶地”再迎國家戰略

　　“振奮!”13日，國家設立攀西戰略資源創新開發試驗區的消息傳來，攀鋼釩鈦股份有限公司副總經理周一平對記者說，8萬攀鋼職工反響強烈。

　　攀鋼已經成為世界第二大產釩企業、我國最大的鈦原料和產業鏈最完整的鈦加工企業。在周一平看來，試驗區的設立將使攀鋼轉型升級的步伐更加有力。“我們將抓住歷史機遇，依托釩鈦優勢資源實現‘二次崛起’。”

　　振奮、機遇、利好……這是記者在采訪過程中聽到最多的詞匯。

　　從振奮轉入思考，涼山州發展改革委副主任劉鋒說，眼下，涼山州已著手從項目支撐、政策支持、組織機制保障三方面擬定具體的實施方案。

　　坐擁豐富的釩鈦資源，米易縣副縣長謝永勝告訴記者，將大力推動該縣白馬礦等資源深度開發、集約利用，讓企業在試驗區建設中實現規模化經營。

　　石棉縣提出打造“中國碲谷”。“我們要科學開發利用稀散金屬資源，使技術達到國際先進水平，實現碲、鉍的深加工及應用。”石棉縣主要負責人說。“時隔近半個世紀，攀西資源開發再度上升為國家戰略。”攀枝花市市長張剡說，“三線建設”推動了攀西資源綜合利用“從無到有”。如今，國家級試驗區的設立，將推動攀西資源綜合利用“從有到優”，建設世界級釩鈦產業基地、我國重要的稀土研發制造中心和有色金屬深加工基地。

　　說現狀 向著世界級基地邁進
　　

　　攀西地區是我國重要的戰略資源富集區，釩鈦磁鐵礦儲量巨大，稀土、碲鉍等資源具有獨特優勢。據最新勘探結果，僅攀枝花境內釩資源儲量就達1547萬噸，位居國內第一、世界第三；鈦資源儲量5.38億噸，位居世界第一。

　　攀西地區礦產資源分布較為集中。釩鈦磁鐵礦主要分布在太和、白馬、紅格、攀枝花等礦區，其中，白馬、紅格和攀枝花鐵礦位于攀枝花市，太和鐵礦位于西昌市。稀土資源主要分布在冕寧縣和德昌縣。被稱為僅次于大熊貓的“第二國寶”碲鉍礦主要分布在漢源縣和石棉縣。

　　作為攀西地區的重要組成部分，近年來，涼山州以攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、冕寧稀土資源整合開發、涼山礦業10萬噸陽極銅和10萬噸陰極銅等項目建設為龍頭，著力推進西昌釩鈦、冕寧稀土、會理有色等產業園區建設，不斷延伸產業鏈，提高關聯度，加快推進戰略資源科學開發利用，釩鈦、稀土和有色金屬產業已成為全州優勢特色產業。

　　作為打造中國釩鈦之都的重要載體，攀枝花釩鈦產業園區依托攀西豐富的釩鈦磁鐵礦資源，已形成釩鈦、化工、有色電冶合金、鋼鐵機械制造4大支柱產業，擁有企業170余家，其中涉釩、涉鈦企業占80%以上。“目前，園區鈦精礦、富鈦料和海綿鈦產能均居全國第一，鈦白粉產量占全國20%以上，形成了鈦礦—鈦精礦—鈦白粉等三條完整的鈦產業鏈。”園區管委會主任熊啟高說，這些都為啟動創建國家高新技術產業園區奠定了基礎。

　　中國工程院副院長干勇長期關注著攀西這片資源寶地。“要實施創新驅動和市場拖動兩大戰略，打造高層次的技術交流平臺，聚集世界一流研發團隊和人才，占據引領國際釩鈦技術發展的制高點，通過發展高端產品、打造產業高端引領市場需求。”在干勇看來，攀西地區正迎來一個具有全球視野的資源高水平綜合利用的新時代。

　　盼政策 突破瓶頸，擴大開放，創新開路

　　“漢源已被納入攀西戰略資源創新開發試驗區，政策優勢明顯，發展潛力巨大，歡迎各位老板加入試驗區的建設中來。”3月 12日，在2013漢源項目投資推介會上，縣長楊興品誠邀53家省內外知名企業負責人投資漢源。

　　毋庸置疑，商賈云集，和攀西資源開發躍升為國家戰略有關。

　　雅安處于成都經濟區、攀西經濟區、川西北經濟區的重要銜接部位。漢源、石棉，兩個相距不到50公里的縣，都有著豐富的礦產資源和水電資源，但都存在礦產資源開發利用水平不高、要素保障制約工業經濟發展、園區平臺功能較薄弱的問題。

　　作為攀西戰略資源創新開發試驗區的主戰場，攀枝花市和涼山州都為此感到困惑。

　　攀西戰略資源創新開發試驗區獲批，將有利于爭取更多優惠扶持政策和資金。“建議在產業政策、土地政策、電力政策、財政金融政策等方面給予更多優惠，加大項目和資金扶持力度，建立完善協調機制。”攀西戰略資源創新開發試驗區內各級黨委、政府的呼聲越來越高，希望與東部地區一樣享受到“差別化”政策的愿望越來越強烈。

　　涼山州州長羅涼清提出，在政策創新試驗方面，主要是爭取國家支持，在國家明確規定的領域外，積極探索試驗產業準入、環保許可、用地保障、利益補償和基礎設施建設等政策，推動試驗區加快建設。

　　在雅安，當地要發揮區位優勢、資源優勢和交通優勢，努力成為全省多點多極支撐發展格局中的重要一極，在全省追趕跨越的行列中奮力爭先，試驗區的創新政策事關重大。

　　在攀枝花，“富邦1000萬件釩鈦制動轂項目落地仁和區，預計今年8月投產，力爭2015年形成年產1000萬件釩鈦制動轂，將企業做成全國最大的釩鈦綜合利用體。”四川省富邦釩鈦制動轂有限公司企業管理部部長張涵說，希望試驗區批準后，國家能夠給予攀西地區的釩鈦產業發展更多的優惠政策，實現釩鈦企業又好又快發展。

　　聲音
　

　　省經信委巡視員李川：攀西戰略資源開發的根本出路在于創新，包括體制機制的創新，技術的創新。攀枝花釩鈦產業園區和涼山釩鈦稀土產業基地已具相當規模。如何對這兩個產業園區進行有效的資源整合，使其能夠融合為真正的攀西戰略資源創新開發試驗區，是當下的重要命題。

　　省發展改革委副主任、省實施西部大開發辦公室（省攀西地區資源開發領導小組辦公室）副主任吳光鐳：戰略資源的開發，離不開戰略的眼光和思維。試驗區要從國家層面進行規劃和實施，采用創新的理念創新的體制來推動這一戰略資源的開發。當務之急是要盡快啟動西昌、德昌、冕寧等重點園區產業布局調整和規劃建設，啟動攀枝花礦區整裝勘探，關停淘汰一批小選廠等落后產能，搭建相關技術創新平臺。

　　攀枝花市委書記劉成鳴：建議成立國家、省、市州政府和重點企業為成員的試驗區建設協調領導小組，建立攀西戰略資源綜合利用三級聯席會議制度，定期研究解決攀西資源開發利用中的重大問題，在資源配置機制、資源開發模式、利益協調分配機制、資源補償機制、生態環境保護機制等方面探索突破。

來源：四川日報

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