四川團全團建議：懇請批準天府新區為國家級新區

四川代表團提出全團建議——《關于大力支持四川省成都天府新區加快發展的建議》加快建設天府新區，增強成都作為成渝經濟區“雙核”之一的引擎作用，必將為四川經濟乃至西部內陸經濟發展注入新活力　

　　四川省成都天府新區是《成渝經濟區區域規劃》“雙核五帶”空間布局的重點開發區域，是成渝經濟區成都發展核的重要組成部分，與重慶兩江新區共同肩負著支撐“雙核”加快發展的歷史使命。規劃建設天府新區，是省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開發戰略部署、落實國家《成渝經濟區區域規劃》的重大戰略舉措，是興川發展“一號工程”。加快天府新區建設，推動四川實現更好更快發展，是全川人民的共同愿望。

　　昨日，四川代表團全團建議——《關于大力支持四川省成都天府新區加快發展的建議》出爐，代表們建議，希望國家將四川省成都天府新區批準為國家級新區，給予天府新區專項政策支持。

　　天府新區建設

　　將增強成都核心競爭力

　　代表們認為，四川是國家重要的經濟大省、資源大省和人口大省，是西南、西北和中部地區的重要結合部，在實施西部大開發戰略中具有重要地位。加快建設天府新區，增強成都作為成渝經濟區“雙核”之一的引擎作用，必將為四川經濟乃至西部內陸經濟的發展注入新的活力，對實施新一輪西部大開發、落實國家《成渝經濟區區域規劃》、加快建設中國西部經濟中心都具有重要意義。

　　天府新區建設立足于打造成渝經濟區成都核心區域，將與成都中心城區共同構成成渝經濟區的成都發展核。加快天府新區建設，將拓展成都周邊地區的發展空間，在更大程度上發揮成都作為西部特大中心城市的核心競爭力和帶動力。同時，天府新區建設依托成都的資源條件、技術實力和產業基礎，大力發展現代制造業、集聚發展高端服務業、積極發展現代都市農業，實現“再造一個產業成都”的核心目標。加快天府新區建設，在為四川經濟發展提供強大產業支撐的同時，也必將為深入實施西部大開發注入新的活力，為加快發展實體經濟培育新的增長點。

　　此外，天府新區作為內陸開放門戶，是內陸面向歐亞開放的重要組成部分。加快建設天府新區，依托日益完善的成都綜合交通主樞紐，通過完善雙流國際機場和在新區規劃建設成都第二機場，形成功能強大的國際航空樞紐，將為西部地區與全球經濟、技術、信息、文化交流與合作提供新的通道和平臺，為內陸省份成為開放前沿探索新的途徑。拓展成都周邊地區的發展空間，在更大程度上發揮成都作為西部特大中心城市的核心競爭力和帶動力。同時，在為四川經濟發展提供強大產業支撐的同時，也必將為深入實施西部大開發注入新的活力，為加快發展實體經濟培育新的增長點。

　　加快天府新區建設，還可以依托日益完善的成都綜合交通主樞紐，通過完善雙流國際機場和在新區規劃建設成都第二機場，形成功能強大的國際航空樞紐，為西部地區與全球經濟、技術、信息、文化交流與合作提供新的通道和平臺，為內陸省份成為開放前沿探索新的途徑。

　　懇請國家給予

　　天府新區更多專項支持

　　“天府新區規劃建設總體推進順利，但同時也存在一些現實難題，如在財稅、金融、土地、產業政策等方面缺乏國家的專項支持。”代表們在建議中說，為更有效地推動天府新區又好又快發展，亟須從國家層面加以更大的關注和更多的支持，有力推動國家新一輪西部大開發戰略和《成渝經濟區區域規劃》的貫徹落實。

　　為此，代表們提出七點建議：

　　一是批準天府新區為國家級新區。懇請國務院專項批復四川省成都天府新區為國家級新區，并比照重慶兩江新區給予天府新區專項政策支持。

　　二是支持天府新區全方位對外開放。支持設立中國—東盟（西部）產業合作示范區、設立成都航空保稅物流中心（B型）。支持將《內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）、《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）措施擴展至天府新區。

　　三是加大重點產業政策支持力度。請求國家重大產業項目布局向天府新區傾斜，引導更多中央企業在天府新區布局重大產業項目。

　　四是賦予特殊財稅政策。支持天府新區新增的地方財政、稅收、行政事業性收費全額用于天府新區建設，提高天府新區增值稅和所得稅地方分成比例。

　　五是允許開展用地制度改革實驗。請求國家對天府新區建設用地指標給予重點傾斜，實行單列管理和“彈性審批制度”。

　　六是實行特殊金融政策。請求國家賦予天府新區金融改革和創新的先行先試權，支持成都建設西部金融中心。支持在天府新區開展保險業創新發展試驗。允許農村信用社實行差別化存款準備金率和再貸款、再貼現等工具支持天府新區現代農業發展。將天府新區小額貸款公司列入《西部地區新增鼓勵類產業目錄》，享受西部大開發優惠政策。

　　七是支持成都經開區擴區。支持國家級成都經濟技術開發區擴區發展，拓展天府新區高端制造產業功能區的發展空間。

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　　羅霞代表

　　希望對成都新機場建設給予重點支持

　　記者了解到，全國人大代表、西南交通大學教授羅霞也向本次大會提交了《關于進一步支持成都天府新區規劃建設》的個人建議。羅霞認為，天府新區建設是成渝經濟區建設的重要組成部分，對西部地區加快發展具有重要的引領示范和輻射帶動作用，應按照先行先試的要求給予政策支持。

　　除支持天府新區全方位對外開放、加大重點產業政策支持力度、賦予特殊財稅政策、實行特殊金融政策等建議外，羅霞還提出了支持成都新機場建設和經開區擴區的建議。羅霞表示，成都雙流機場的客貨運載能力將在2015年后趨于飽和，成都新機場已納入國家“十二五”相關專項規劃，初步選址在天府新區周邊，需要國家在項目審核、工程建設、資金安排上給予重點支持，同時應支持國家級成都經濟技術開發區擴區發展，建立天府新區重大項目審批綠色通道。

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　　天府新區規劃建設進展情況

　　省委、省政府高度重視天府新區規劃建設，高水平、高質量編制了天府新區總體規劃，全面開展并基本完成了分區規劃、控制性詳規、重要區域和重點地段城市設計以及土地利用、綜合交通、產業發展等專項規劃，初步形成了比較完善的規劃體系。新區規劃范圍包括成都、眉山、資陽3市的7個縣（市、區）、37個鄉鎮，規劃面積1578平方公里。突出“山水環繞、組合布局，產城融合、三位一體，集約高效、低碳智能，城鄉統籌、生態田園，突出文化、彰顯特色”等理念，強調產業發展和城市功能有機融合，注重生態環境與城市功能和諧共生。總體定位以現代制造業為主、高端服務業集聚，力爭再造一個產業成都，建成宜業宜商宜居的國際化現代新城區，實現現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展。

　　自天府新區規劃建設全面啟動以來，省政府出臺了包括財稅、金融、土地、開放、人才等省級層面支持天府新區發展的十大政策，進一步落實和完善天府新區投資項目審批綠色通道，支持天府新區加快發展。圍繞總體目標，省政府細化制定天府新區建設推進工作方案，明確年度工作目標和工作重點，確保規劃實施。全省上下按照省委、省政府“統一領導、整體規劃、統籌協調、分區建設”的總體要求，大力推進天府新區建設，一批支撐性重大基礎設施項目、先導性重大生態綠地項目、標志性重大公共服務項目和引領性重大產業項目正加快建設，“三縱一橫”交通基礎框架已全面形成，產城一體示范單元正加快推進，政策支持和保障措施不斷強化，天府新區建設已取得階段性成效。截至2012年底，天府新區新開工項目263個，在建項目714個，累計完工項目100個，完成投資1244億元。

來源：成都日報

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