居民階梯電價7月1日起全面試行 四川執行方案最快下周公布

　　居民階梯電價7月1日起全面試行

　　首檔電量

　　絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達到了90%以上。

　　東西差異

　　西部地區第一檔電量比東部地區低，是目前發展階段和居民消費水平的客觀反映，今后隨著西部地區經濟發展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態調整，并非一成不變

　　居民階梯電價的實施已經進入倒計時。國家發展改革委有關負責人昨日表示，各地價格主管部門在認真研究聽證會參加人提出的意見和建議的基礎上，對實施方案作了進一步修改和完善，新方案將于6月中旬陸續出臺，7月1日開始全面試行。昨日，四川省發改委表示，四川最新的階梯電價方案正由省政府審批，具體執行方案最快將在下周公布。

　　全國

　　發改委回應首檔電量普遍提高西部今后還可動態調整

　　今年上半年各省將陸續推出居民階梯電價，有史以來最大范圍的聽證會在各地相繼召開。各地聽證會總體贊成居民階梯電價制度改革。同時，意見和建議主要集中在三個方面：一是認為第一檔電量基數偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節性因素，或以年為周期執行階梯電價。此外，還對電網企業成本管理等方面提出了一些意見和建議。

　　關注：

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　　首檔電量標準是否偏低？

　　在5月份以來各地召開的29場聽證會上，第一檔電量設置標準偏低成為聽證會意見的焦點。

　　國家發展改革委有關負責人回應，以聽證會參加人提出的意見和建議為基礎，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達到了90%以上。“必須確保低收入群體不因實行階梯電價而增加負擔。”

　　對社會頗為關注的第一檔電量標準提高多少的問題，國家發展改革委回應稱，詳情將于6月中旬公布。

　　此外，國家發展改革委有關負責人表示，西部地區第一檔電量比東部地區低，是目前發展階段和居民消費水平的客觀反映，今后隨著西部地區經濟發展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態調整，并非一成不變。

　　專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農村居民感受有差異，對于覆蓋80%的第一檔電量，農村居民感覺是夠用了，但部分城市居民感覺仍還不夠用。同時，西部與東部地區發展不平衡。東部地區的居民家庭戶均用電量較多，西部地區較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260千瓦時；而西部地區的寧夏，100千瓦時就可覆蓋80%的居民。

　　關注：

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　　按戶結算電量是否公平？

　　部分聽證會參加人提出，現行第一檔電量基數以“戶”為單位執行，這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭顯失公平，建議按照家庭人口數來確定電量基數。

　　對于家庭人口差異問題，國家發展改革委授權各地根據實際情況進行靈活妥善處理。有些地方規定，超過一定人口數量的家庭，經一定程序甄別和批準后可以申請加裝電表或增加用電基數；有些地方讓這部分居民選擇執行居民階梯電價或者執行合表用戶電價。

　　關注：

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　　是否會考慮季節性因素？

　　對于季節性用電需求的問題，在用電季節性明顯的地區中，部分地區采取了分季節制定電量標準的辦法。也有一些地區采取以年為周期結算的方式解決季節性用電差異問題。

　　國家發展改革委有關負責人表示，這次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會，今后，階梯電價政策還會根據各地實施情況進一步完善。

　　同時，價格主管部門將進一步提高價格決策過程的透明度，充分聽取社會各方面意見。

　　四川

　　方案最快下周公布

　　5月23日，我省舉行了階梯電價聽證會，聽證方案針對四川電網直供區“一戶一表”城鄉居民用電戶。方案擬將按月用電電量分為三檔。第一檔，居民月用電量170度及以下部分，用電價格為現行居民階梯電價四檔平均水平，即0.5224元/度。第二檔，月用電量為171度-240度，在一檔基礎上每度加價0.1元。第三檔，月用電量240度以上，在一檔基礎上每度加價0.30元。

　　在4個多小時的聽證會上，23名參會代表提出了60多條建議，其中“將首檔電量由170度提升至200度”是參會代表提及最多的話題。此外，按季節調整或按年計算、調整應考慮家庭人口數等問題均是代表關注的焦點。省發改委方面表示，會重新審視和論證現在的方案。目前，該方案正在等省政府審批。預計，具體執行方案最快下周就將公布。

　　{焦點關注

　　多收電費的用途如何更透明？

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強算了一筆賬：按照目前全國用電量計算，第一檔80%用電價格不變，第二檔每千瓦時電價漲5分，第三檔每千瓦時電價漲3毛，去除貧困人口補貼不算，全年大概多收五六十億元。

　　居民用電大戶電價上漲后會不會給電網企業帶來高額利潤，成為各方關注的焦點之一。經有關部門測算，階梯電價實行后，近期內由于電表改造等費用及營銷管理成

　　本的增加，電網企業不會增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網收入可能增加。

　　國家發展改革委相關負責人表示，此次階梯電價主要著力于建立合理的電價機制，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用在三個方面：彌補節能減排等環境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補由于燃料成本上漲而增加的電網企業購電成本。

　　來源：華西都市報

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