●該政策的關鍵在于“總對總”合作和“推薦清單”兩項制度安排，并非停留在一般性的信貸鼓勵上，而是試圖在政府篩選、擔保增信與銀行授信之間建立更緊密的制度聯結
●與之前的相關政策比，這次更強調對信用進入機制本身的修補，政策取向已由一般性引導轉向更具針對性的制度優化
實施科技創新債券發行補貼和擔保分險支持補貼
●發行補貼的作用主要體現在降低市場進入成本上，擔保分險補貼則進一步作用于信用承接和風險分配機制，通過財政參與增強市場對科技信用的識別、定價與承接能力
實施貨車高速公路通行費優惠
●對港口物流而言，這項政策的意義不只是“省錢”，還增強了港口對周邊貨源的集聚能力，提升港口集疏運效率與市場吸引力
近日，省政府辦公廳印發《關于鞏固拓展經濟穩中向好勢頭的若干政策措施》（下稱“22條”），從幫助企業降本減負入手，推出實施小微企業集中擔保增信、科技創新債券發行補貼、科技創新債券擔保分險支持補貼、貨車高速公路通行費優惠等硬核舉措。這些政策并非簡單地“撒錢”，而是通過信用增進、風險分擔、成本直降等方式，打通金融與實體經濟之間的“堵點”，讓企業尤其是小微企業和科創主體真正輕裝上陣。
擔保費率不超過1% 小微企業融資“最后一公里”更暢通了
小微企業普遍輕資產、缺抵押、信用記錄不完善，面臨“銀行不敢貸，擔保公司不愿保”困境。即便愿意保，擔保費率也讓本就利潤微薄的小微企業望而卻步。
為了不讓融資“最后一公里”卡在擔保環節，“22條”提出“實施小微企業集中擔保增信”舉措，明確2026年全年，通過集中擔保增信方式，與銀行機構實行“總對總”合作，實施“小微融擔貸”，將小微企業融資協調工作機制“推薦清單”內的經營主體納入擔保支持范圍，擔保費率按不高于1%予以支持。
擔保費率不超過1%意味著什么？成都錦歌貿易有限公司總經理伍東感受很直接：“意味著每年為我們節省1/3的擔保成本，疊加利率優惠，真真切切減輕了企業的負擔。”今年一季度，該公司通過“小微融擔貸”從工商銀行再次獲得430萬元流動資金貸款，擔保費率僅1%。
省擔保集團相關負責人介紹，截至今年3月末，全省“小微融擔貸”已支持小微企業融資協調工作機制“推薦清單”內小微企業19311戶，落地貸款362.82億元。
西南財經大學教授蔡棟梁認為，該政策的關鍵在于“總對總”合作和“推薦清單”兩項制度安排，并非停留在一般性的信貸鼓勵上，而是試圖在政府篩選、擔保增信與銀行授信之間建立更緊密的制度聯結。“與之前的相關政策比，這次更強調對信用進入機制本身的修補，政策取向已由一般性引導轉向更具針對性的制度優化。”
發行補貼+擔保分險 企業更有信心通過債券市場直接融資了
科技型企業通常技術含量高、成長性強，但同時也普遍資產輕、盈利波動大、信用畫像不夠成熟。在債券市場上，這意味著識別難、定價難、期限匹配難，尤其是首次發債，沒有歷史業績可參考，沒有市場聲譽背書，承銷費、評級費、律師費、擔保費等各項成本疊加，動輒百萬元，讓很多科創企業“想都不敢想”。
“22條”給出了“組合式”解決方案：今年4月1日至12月31日期間，通過新發行科技創新債券進行融資的，給予40萬元一次性費用補貼，首次發行的，補貼提高到80萬元；對增信端，為符合條件的非金融企業發行科技創新債券分擔風險且費率低于1%的擔保（增信）機構提供補貼，將費率補足至不超過1%，單個企業最高200萬元。一頭降發行成本，一頭降擔保成本，兩頭發力。
“我們計劃在今年發行首期科技創新公司債，規模5000萬元。按照政策，僅發行補貼就能拿到80萬元，加上擔保費率被補足到1%以內，整體融資成本降低了一大截。”省內一家國家級專精特新“小巨人”企業財務負責人表示，這讓企業更有信心通過債券市場直接融資。
蔡棟梁認為，發行補貼的作用主要體現在降低市場進入成本上，擔保分險補貼則進一步作用于信用承接和風險分配機制，通過財政參與增強市場對科技信用的識別、定價與承接能力。
實施通行費優惠 貨車跑高速的“賬本”變了
物流成本高，是制造業、商貿流通業普遍反映的痛點。對貨車司機和物流企業來說，高速公路通行費是一筆“硬支出”，跑一趟省多少錢，直接關系到有沒有利潤。“22條”明確“實施貨車高速公路通行費優惠”，今年4月10日至12月31日期間，安裝ETC的貨車，省內高速夜間（23：00至次日6：00）通行費優惠8%；安裝ETC的新能源貨車優惠20%；安裝ETC的國際標準集裝箱運輸車輛優惠40%。
這不是一項新政策，而是一項已通過市場檢驗、企業普遍叫好的政策的延續。省交通運輸廳相關負責人介紹，相關政策最早見于2024年4月，此次實現新舊政策無縫銜接。自2024年4月政策實施至今年2月，累計額外減免通行費約5.8億元，惠及貨車約1.7億輛次。
企業獲得感實實在在。內江天辰物流有限公司總經理李志強算了一筆賬：從內江到成都，高速公路來回通行費原本545元，優惠后非新能源貨車每趟可省40多元，新能源貨車每趟可省109元。按現有車隊規模測算，一年累計可節省運費140余萬元。
對于港口物流而言，這項政策的意義不只是“省錢”。瀘州港作為長江上游重要港口，集裝箱運輸是核心業務鏈條。“針對國際標準集裝箱運輸車輛的通行費減免政策，增強了瀘州港對周邊貨源的集聚能力，提升港口集疏運效率與市場吸引力。”四川瀘州港務有限責任公司副總經理曹廷華說。
“從更宏觀的層面來看，這幾項政策應放在地方金融治理能力提升的脈絡中加以把握。”蔡棟梁指出，四川此次將財政資源更明確地投向擔保增信、風險分擔和直接融資支持環節，就是在通過制度性安排提升地方金融服務實體經濟的精準性和穿透力。這幾項政策所著力建設的，既是當前穩增長所需要的融資支撐能力，也是面向未來產業發展和新質生產力培育所需要的金融基礎條件。（記者 盧薇 寇敏芳）
轉自：四川日報
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