“產業是城市經濟發展的命脈，是城市強盛的根基。”
７月２日，成都國家中心城市產業發展大會召開，提出構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，吹響成都搶占全球新一輪產業發展高地的沖鋒號。
作為成都建設全面體現新發展理念國家中心城市的排頭兵和主力軍，成都高新區迎來了前所未有的發展機遇。為此，成都高新區發布了《成都高新區關于發展新經濟培育新動能的若干政策》、《關于支持電子信息產業發展的若干政策》、《關于促進生物醫藥及生物醫學工程產業發展的若干政策》等一系列重磅政策瞄準新經濟、助推主導產業精準化發展。
成都高新區相關負責人表示，當前，成都高新區正迎來國家級高新區、國家自主創新示范區、中國自由貿易試驗區、國家全面創新改革試驗區和天府新區國家級新區“五區疊加”的機遇，將繼續秉承“發展高科技，實現產業化”的宗旨，把發展作為第一要務，充分發揮資金、管理、技術、品牌等優勢，緊扣電子信息、生物醫藥、新經濟等重點產業發展方向，積極打造具有國際競爭力的現代產業體系。
今年，成都高新區確立的“小目標”，就是要確保每季度都有１００億元以上的重大產業化項目簽約，全年力爭引進項目１００個以上、協議總投資超過３０００億元；力爭引進諾貝爾獎獲得者等頂尖領軍人才６名，中央、四川省“千人計劃”７０名和高技能人才１萬名。
高端集聚主導產業
“加粗”“拉長”電子信息產業鏈
近年來，隨著全球新一代信息技術的發展和《中國制造２０２５》的深入實施，以集成電路為代表的中國電子信息產業迎來高速發展時期。今年７月初發布的《成都市產業發展白皮書》提出，將通過“電子信息制造業與軟件產業共同推動電子信息產業實現跨越發展，成為全市首個萬億產業集群，打造全球電子信息先進制造基地和世界軟件名城”。
作為成都電子信息產業的重要集聚區，７月１０日，成都高新區對外發布《關于支持電子信息產業發展的若干政策》。成都高新區將由財政出資５０億元建立產業發展母基金，吸納國內外知名專業資本設立聚焦重點領域的專業基金，合計總規模不低于５００億元，重點支持集成電路、新型顯示、信息終端、軟件和信息技術服務四大特色優勢領域以及人工智能等新興領域發展，力爭到２０２０年電子信息產業規模達到７０００億元以上。
《電子信息產業若干政策》提出，將重點引進１２英寸及以上集成電路芯片生產線、先進封裝測試生產線、集成電路重大裝備項目、高分辨率觸控顯示屏、智能手機、智能電視、智能車載以及智能可穿戴終端制造項目等。
同時，成都高新區將大力扶持在園區從事電子信息研發、生產、銷售和服務的企業和單位，重點支持集成電路、新型顯示、信息終端、軟件和信息技術服務四大特色優勢領域以及人工智能、虛擬現實、５Ｇ通信、物聯網等新興領域發展。
成都高新區相關負責人表示，《電子信息產業若干政策》將進一步加快重點產業化項目和研發項目聚集，“加長”“拉粗”電子信息產業鏈，培育產業生態，構建現代產業體系，提升產業集群競爭力。
目前，在全球產業版圖中，成都高新區的電子信息產業已占據重要一極，初步形成了以戰略性新興產業為核心的高新技術產業體系。
２０１６年，成都高新區電子信息產業整體規模達３２５０．４億元，占成都市的６５．２％，形成了集成電路、新型顯示、信息終端、高端軟件和信息服務四大重點領域，聚集了英特爾、格羅方德、戴爾、聯想、德州儀器、富士康、華為、京東方等一批國際知名企業，擁有國家軟件產業基地、國家軟件出口基地等１２個國家級基地授牌，是成都市建設世界軟件名城的核心聚集區。
今年，成都高新區電子信息產業發展的“大事件”頻頻引發行業聚焦。今年２月，總投資超過１００億美元的格羅方德１２英寸晶圓生產線落戶成都高新區，項目建成投產后，將使成都實現集成電路全產業鏈合璧，深度參與國際產業分工；５月，隨著第一片柔性ＡＭＯＬＥＤ高分辨率觸控顯示屏在成都高新區點亮，中國首條６代柔性ＡＭＯＬＥＤ生產線——ＢＯＥ（京東方）成都第６代柔性ＡＭＯＬＥＤ生產線正式投入生產。
此外，在成都國家中心城市產業發展大會召開的前一天，中國證監會核發６家公司ＩＰＯ批文，籌資總金額不超過２８億元。成都高新區的中科院成都信息技術股份有限公司名列其中，將登陸深圳證券交易所創業板。這將是成都高新區今年以來首家圓夢上市的企業。
布局朝陽產業
加速打造新興產業集群
在繼續做大做強新一代信息技術產業的同時，成都高新區正加快將生物醫藥產業打造成為新千億級產業。
生物醫藥產業被稱為“永不衰落的朝陽產業”。隨著世界經濟的發展、生活環境的變化、人們健康觀念的變化以及人口老齡化進程的加快等因素影響，與人類生活質量密切相關的生物醫藥行業近年來一直保持了持續增長的趨勢。
７月１３日，成都高新區發布《關于促進生物醫藥及生物醫學工程產業發展的若干政策》，共４項１７條，明確對生物醫藥、生物醫學工程、智慧健康等領域的研發、生產、銷售類企業給予支持，并設立１００億元的生物產業專項基金，多層次、多渠道、多形式助推生物類企業發展壯大，建設西部領先、全國一流的生物產業集群。
“以成都天府國際生物城為主要載體，力爭在２０２２年，將其打造為千億級產業集群。”成都高新區相關負責人表示，《生物醫藥若干政策》涵蓋項目引進、品種培育、規模提升、生態完善等領域，有助于供給側結構性改革的深化落實，釋放政策紅利，為生物產業發展注入強勁動力。
為進一步加快重大項目引進，《生物醫藥若干政策》明確，將對三類企業或項目實行“一企一策”有關扶持政策：一是新進、設立獨資或合資的全球藥品、生物醫學工程５００強和國內醫藥工業１００強企業；二是生產型企業投資１０億元以上、研發型企業投資５億元以上、總部企業實收注冊資本金２億元以上的項目；三是重大生物產業品種引入成都高新區進行產業化的企業。
經過多年來的持續發力，成都高新區已逐步形成生物醫藥、生物醫學工程、智慧健康等生物產業特色領域，生物服務、生物環保、生物制造等輔助產業正在加快聚集。截至２０１６年年底，成都高新區已聚集地奧、奧泰醫療、美敦力等企業１３３６家。
今年以來，成都藥物產業技術研究院、綠葉生命科學產業園項目、四川省健康醫療大數據中心等項目已選擇落戶成都高新區。數據顯示，成都天府國際生物城已入庫項目２３３個，其中已簽約項目５８個、擬簽約項目７個，預計２０２０年，全口徑產業收入將超過５００億元，２０３５年將達到５０００億元。
此外，先進制造業也是成都高新區極力推進的主導產業。其中，作為先進制造業的代表之一，航空產業鏈條長，對經濟拉動具有強大的帶動力。目前，成都高新區已初步形成了“航空電子＋航空零部件＋航空維修及服務”的產業特色，成為成都發展航空產業的重要產業化載體之一。
讓無人機像根鉛筆一樣立在半空？成都高新區的一家創業團隊在不到１年時間里便做到了。去年７月，一家名為傲勢科技的成都企業攜自主研發的無人機在全球第二大航展——２０１６英國范堡羅航空航天展亮相，引來多國投資機構和航空公司的主動洽談。今年再次驚艷第５２屆巴黎—布爾歇國際航空航天展覽會。
傲勢科技首席運營官劉洋表示，傲勢科技２０１５年９月在成都高新區成立，短短２年時間，已迅速崛起成為行業級無人機領域的新星，并逐漸在國際航空產業的舞臺上占有一席之地。“傲勢科技已完成了海外出口的首單簽約，一年之內，我們將交付近５０臺Ｘ－Ｓｗｉｆｔ型號的行業級無人機給簽約方。”第一批產品將在今年７月完成交付。
另一家航天系的龍頭企業——中電科航空電子有限公司第一次正式亮相今年的第５２屆巴黎—布爾歇國際航空航天展覽會。“我們所展出的Ｃ９１９航電系統、機載娛樂系統吸引大量觀眾前來圍觀。”電科航電副總經理游興忠表示，目前，電科航電已獲新舟７００相關系統單元的定單３００－５００架、Ｃ９１９相關系統單元的定單７００架。
“依托現有技術優勢，成都高新區將加快建設成都天府國際空港新城，鞏固提升航空設備及系統、航空維修、航空零部件等優勢領域，重點發展航空商務服務、航空運營、航空物流等潛力領域，加快發展無人機、航空培訓、航空金融等新興領域，打造成都市民用航空產業園。”成都高新區經貿發展局相關負責人表示，力爭到２０２０年航空產業規模突破２００億元，培育年銷售收入１０億元以上的龍頭企業３－５家，億元以上的重點企業２０家。
培育新經濟
營造“獨角獸”發展生態圈
成都高新區在主抓戰略性主導產業的同時，緊抓新經濟發展的重要機遇期和窗口期，前瞻性布局新經濟發展。目前，我國經濟新舊動能正在加速換擋，新經濟正成為提擋加速的那一腳“油門”。
７月３日，也就是成都國家中心城市產業發展大會的第二天，成都高新區正式出臺中西部首個促進新經濟發展政策——《成都高新區關于發展新經濟培育新動能的若干政策》，要支持培育分享經濟、數字經濟、生物經濟、綠色經濟、智造經濟、創意經濟，為傳統產業改造升級和城市轉型發展注入新動能，營造“獨角獸”企業發展生態圈。
據悉，《新經濟發展政策》共含１０條，明確了新經濟企業創辦，新技術、新模式、新業態、新價值、新型組織，新經濟企業開展國際成果轉移轉化，新經濟企業拓展市場等將獲得支持。同時，明確支持各類社會主體創辦新經濟企業。對新設立的新經濟企業，給予１００萬元以內一次性創業啟動資金、３００平方米以內最高５０元／平方米每月的３年房租補貼或免費提供３年１００平方米以內的眾創空間工位。給予新經濟企業連續３年每年５萬元以內的寬帶流量使用補貼和每年２０萬元以內的云資源使用補貼。對使用經認定公共技術平臺的新經濟企業，按照使用費用的２０％給予最高３０萬元補貼等。
“新經濟產業是成都高新區最具創新產業，對成都高新區搶抓未來發展機遇具有重大意義。”成都高新區相關負責人表示，“目前，成都高新區在數字經濟、平臺經濟、智能經濟等產業具備一定基礎，已聚集大數據相關企業超過１５０家，平臺經濟領域醫療、體育、互聯網金融等行業存在著一批潛在“獨角獸”企業。
作為新經濟的發展引擎和引領變革的代表性群體，“獨角獸”企業正在成為成都高新區高度關注和培育的方向。
《電子信息產業若干政策》明確，支持中小企業加快發展，鼓勵大企業上臺階，全力培育“獨角獸”企業。比如，針對符合要求的具有自主知識產權、從事電子信息相關領域高新技術研發和生產的“專、精、特、新”企業，根據銷售規模和發展速度給予資金支持；針對成立時間不超過１０年，獲得過私募投資且尚未上市，且估值超過３億美元、５億美元、８億美元和１０億美元的企業，按企業上年度獲得投資總額的１０％分別給予最高３０００萬元、５０００萬元、８０００萬元和１億元獎勵，連續３年按地方發展貢獻的１００％給予獎勵等。
到底誰能成為成都高新區的第一家“獨角獸”企業？成都發出了“獨角獸之問”。作為成都高新區企業，成都極米科技有限公司ＣＥＯ鐘波表示：“到２０１８年，希望極米成為成都第一家‘獨角獸’企業。”
據鐘波介紹，在全國家用無屏電視領域，極米的市場份額已達到６１％以上。２０１７年上半年，公司的產品銷售相較于去年同期實現翻番。今年的“６·１８”購物節中，極米無屏電視銷售額再次蟬聯全平臺第一。其中，在京東的銷售額是第２名和第３名總量的兩倍；在天貓平臺，極米官方旗艦店的銷售同樣超過第２名兩倍有余。
“明年，我們要力爭成為成都第一家’獨角獸’企業。”在鐘波看來，公司目前估值為３億美元，“明年實現１０億美元的估值完全有可能。”
“資金＋人才＋市場＋服務”
構建生態發展產業鏈
從最初的３人創業團隊成長壯大到３０余人，年產值從２００余萬元到２０１６年突破１３００萬元，成都高新區企業博芯聯科發展迅速。該公司董事長黃緒國從英國帝國理工大學博士畢業后便來到成都高新區創業，成為一名“蓉漂”。創業之初，來自成都高投創投的４００萬元投資，讓他堅定了留在成都的決心。
截至２０１６年年底，成都高新區已分別通過財政局直接出資和國有獨資公司高投集團參股，設立了１３支產業引導基金，累計投入資金３０．６２億元，其中財政資金達３０億元。通過成都高新區財政局全額出資１億元成立的創業天使投資基金累計投資項目達４８個，投資金額達９５９２萬元，助推１１家企業成功登陸“新三板”，占成都高新區“新三板”掛牌企業總數的１１％。
如今，成都高新區的產業引導基金加入新成員。為加快電子信息產業集群發展，結合成都市最新確定的空間和產業布局，成都高新區將由財政出資５０億元建立產業發展母基金，吸納國內外知名專業資本設立聚焦重點領域的專業基金，合計總規模不低于５００億元，重點支持集成電路、新型顯示、信息終端、軟件和信息技術服務以及人工智能等新興領域發展。
此外，成都高新區還將設立１００億元規模的生物醫藥和生物醫學工程產業專項基金，包括天使基金、風投基金、產業發展基金等，多層次、多渠道、多形式支持和服務生物醫藥企業成長壯大。
除運用產業引導基金支持經濟發展外，成都高新區還遵循產業發展規律，分別制定專業化、特色化、精準化的產業政策，全覆蓋設立專項產業基金，集成“資金＋人才＋市場＋服務”等優勢資源，突出疊加效應，構建政策集成、產業集聚、功能集中的產業生態圈。
在招商引項目方面，成都高新區樹立項目化思維，圍繞主導產業組建“招培一體”的專業機構和團隊，創新人才引進激勵機制，進一步打造一支懂經濟、懂產業、懂法律、懂政策、懂國際商務規則和精于項目談判的“五懂一精”專業招商隊伍，以深刻產業認知吸引投資者，以專業服務精神打動投資者。
其中，在格羅方德項目的引進過程中，成都高新區先后投入與政策、法律、稅收、工商、物流、建設、生態、電力保障等相關方面約３０人的團隊深入格羅方德，促進項目加速推進。這支團隊曾創下這樣的“高新速度”：３天內對超過１００個專業問題給出中英文回復。
精準招商專業招商取得了明顯成效。今年１－５月，成都高新區實際到位內資２３２．４７億元、外資９．１８億美元，同比分別增長１９．１％、１９．８％；累計引進項目４８個、協議總投資超過１６００億元，包括１００億元以上項目５個、５０億元以上項目２個。
此外，高端人才更是成都高新區孜孜以求的重要資源。成都高新區相關負責人表示，成都高新區將完善人才創新創業生態體系，探索外籍人才注冊成立內資公司，建好國家級人力資源產業服務園，建設國際專家公寓、國際學校、國際醫院，開通高層次人才落戶、購房、子女入學等方面的綠色通道，以高素質人口結構帶動形成新的產業結構。
其中，《生物醫藥產業若干政策》就在人才方面大力著墨。對諾獎、海內外院士及其團隊入駐，通過創辦產業院、加速器等方式來實施成果轉化或產業化的，可給予最高５０００萬元的專項補貼支持；對國家、省、市重點人才計劃或海外留學歸國高層次人才團隊到成都高新區實施成果轉化或產業化的，可給予最高５００萬元的創業支持。對成都高新區符合生物產業重點領域企業的核心管理及研發人才，在個人貢獻獎勵、子女就學等方面給予支持。
《新經濟發展政策》也明確，支持高端人才和機構創建新型組織。諾貝爾獎獲得者、中國科學院（工程院）院士以及相同層次的國外科學院（工程院）院士、國家最高科學技術獎獲得者，世界５００強企業、全球知名高校院所、國際知名研發機構等在成都高新區建設新型產業技術研究院、協同創新中心、開放實驗室等新型組織，以啟動資金、房租補貼、貼息貸款、股權投資、人才激勵等形式給予新型組織最高１億元支持。
此外，為推動新經濟真正發展壯大，成都高新區將強化新供給，釋放新經濟發展活力。成都高新區將聚焦供給側的關鍵環節，制定出臺支持企業提升競爭力、促進科技創新、人才優先發展等政策文件，通過精準化、組合型的政策供給，釋放新經濟發展活力，促進新經濟快速發展，打造形成特色突出、競爭力強的新經濟產業體系。
“企業強，產業才能強，城市才能強。”成都高新區相關負責人表示，目前成都高新區聚集世界５００強企業和國內外知名企業３００多家、高新技術企業８３０家、上市企業３１家、“新三板”掛牌企業１０９家，各類企業的蓬勃發展已經成為推動成都高新區經濟社會高速發展最寶貴的核心資源。下一步，成都高新區將大力引進行業龍頭、研發機構、公共技術平臺、領軍人才、創新團隊和關聯配套項目，從公共服務和配套設施、生產生活環境等方面入手，推動建設產業聯盟，強化產業鏈配套協作，爭搶國際行業標準話語權，構建共生共榮的產業生態環境以及政策集成、產業集聚、功能集中的產業生態圈。
力爭到２０２０年，作為國家自主創新示范區的成都高新區成為構筑國家先發優勢的示范樣板，為全國區域創新發展提供可復制、可推廣的模式和經驗。率先形成具有全球競爭力的創新型產業格局。培育出一批具有國際競爭力的骨干企業，瞪羚企業數明顯增加，出現一批“獨角獸”企業。（本報記者李爭粉）
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