日前，成都高新區正式對外發布《成都高新區關于加快國際科技金融創新中心建設的若干政策》。政策涉及金融服務實體經濟、提升金融產業能級和構建金融生態圈三個維度，將從金融服務創新、金融產業發展、金融人才聚集和金融環境營造等方面著力，構建全國領先的科技金融政策體系。
（圖片來源：互聯網） 據介紹，此次發布的政策由20條具體政策措施和實施附則構成，在整合提升已有金融相關政策的基礎上，對標先進，結合區域實際，突出專業性、可行性和比較優勢。
強調金融服務實體經濟 鼓勵企業參與“一帶一路”建設
當前，成都正在建設西部金融中心。作為成都產業發展的主陣地，成都高新區金融產業發展強勁。截至目前，成都高新區已聚集各類金融機構９００余家，成為西部地區最具活力的金融機構聚集地之一；在全國性資本市場上市掛牌企業數已達１４４家，位居全國高新區前列、西部地區第一。
在加強金融服務實體經濟方面，成都高新區就有不少創新之舉。今年5月，成都高投集團成功發放全國首單銀行間市場“雙創”債，創新性地允許將募集資金通過委托貸款或股權投資的形式，支持成都高新區“雙創”企業發展租賃ABS債券。9月，國務院決定推廣13項具備復制條件的全面創新改革試驗舉措，其中首條推廣的科技金融改革創新經驗之一即來自“高新經驗”——成都高新區盈創動力科技金融服務模式。
“本次出臺的政策繼續加強金融對實體經濟的服務功能。”成都高新區財政金融局局長傅亞明介紹，成都高新區支持企業通過創新債權和股權融資方式發展壯大，對加入成都高新區企業信用數據平臺并獲得貸款的企業、中小微企業發債、企業以租賃方式融資、獲得專業股權投資機構１００萬元以上股權投資的中小微企業，分別給予相應補貼。同時，加大力度鼓勵企業上市，政策涵蓋企業改制、申請受理、上市掛牌、轉增股本、員工激勵到并購重組的全鏈條過程，對自然人股東轉增股本將給予最高２００萬元獎勵。
值得注意的是，此次出臺政策的一大亮點在于明確鼓勵企業前往境外上市和并購重組，對企業赴境外上市或并購重組，尤其是在“一帶一路”沿線地區進行并購重組的，最高可獲３００萬元獎勵。
“鼓勵企業‘走出去’展示了成都高新區提升金融服務水平和金融產業發展的全球視野。”傅亞明說，去年9月，成都發布《成都市融入“一帶一路”國家戰略推動企業“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》。成都高新區積極響應成都市“一帶一路”行動計劃，是中西部地區第一個將鼓勵參與“一帶一路”建設明確寫進科技金融政策的地區。
今年4月，四川自貿試驗區正式掛牌。在此背景下，積極推動資本的跨境流動成為促進成都高新自貿試驗區建設和區域國際化發展的一大抓手。
為此，此次出臺的政策還提出“鼓勵設立跨境資金運用中心”，明確企業在成都高新區設立外匯資金池或跨境結算中心，對年歸集資金量和年跨境結算量達到一定規模的企業給予獎勵。
突出發展金融科技 不斷提升金融產業能級
大數據、人工智能等科技不斷推動金融業創新發展，以區塊鏈技術、新形態支付方式等為代表的金融科技成為發展趨勢。作為全國首批促進科技與金融試點地區，成都高新區不斷促進金融創新、推動金融科技發展。
此次，成都高新區將發展金融科技產業寫進政策，全方位支持金融科技產業聚集發展——從金融科技企業落戶和壯大、傳統金融機構轉型升級到入駐金融科技專業載體以及金融科技公共技術服務平臺的使用，提供最高2000萬元獎勵。
同時，成都高新區加大力度建設多層次資本市場，鼓勵發展股權投資業和融資租賃業。以資金補貼或獎勵的形式，鼓勵社會資本參與股權投資、管理人員跟進投資、股權投資機構引導企業落戶，發展創業投資（含天使投資）、產業投資、對沖基金和二級市場私募基金；支持融資租賃機構落戶和發展，對融資租賃給予風險補償，并鼓勵融資租賃機構支持產業發展。
此外，推進地方產權市場聚集發展，對在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌、貸款或股權融資的企業給予相應補貼或獎勵；規范發展地方準金融業，鼓勵融資性擔保公司和小額貸款公司規范發展、小額貸款公司轉型、第三方機構為企業增信；持續支持銀行、證券、期貨、保險類機構及其專業子公司聚集發展，最高可獲3000萬元獎勵。
“在大力度鎖定重點企業的同時，成都高新區也鼓勵‘微創新’。”傅亞明說，“針對這類的獎勵金額雖不高，但關鍵在鼓勵服務機構和企業發揮個體的主觀能動性，從微觀視角切入全局戰略。”
加快高層次金融人才聚集 構建完善的金融生態圈
今年9月，成都首次入選國際權威智庫編制的“全球金融中心指數”，成為被國際金融界認可的金融中心。作為中國新一線城市，成都正加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市，并發布西部金融中心建設行動綱領，提出到2022年，全面建成立足四川、服務西部、輻射全國、具有國際影響力的西部金融中心。
為加速金融高層次人才聚集，政策提出，對在金融領域作出突出貢獻的高層次專業人才，連續3年給予每人每年最高100萬元專家津貼；對金融人才報考CFA（特許金融分析師）、入選“金融人才項目”的企業引進高層次人才，給予相應補貼；實施金融人才綠卡服務，對入選“金融人才項目”的高層次人才，除了提供免租3年的人才公寓，還將在人才落戶、子女入學、醫療社保、居留和出入境證件申請、創業扶持等方面提供一站式、全程代理服務。
“金融生態圈的構建是一個系統性工程，與金融服務和金融產業的發展可謂相輔相成。”傅亞明表示，今年10月，成都高新區成功獲批為首批四川省級產融合作試點地區。成都高新區將在金融服務平臺建設、創新金融產品和服務、提升產融合作國際化水平、建設產融人才高地等方面展開先行先試，并將充分利用好建設自貿試驗區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區等政策紅利，構筑全國產業洼地，打造國際科技金融創新中心，助力成都建設西部金融中心。（記者 姚雯）
轉自：中國高新技術產業導報
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