“二十二條”激發中小微企業內生動力

四川省人民政府印發關于支持中小微實體經濟企業加快發展若干措施的通知——解讀《關于支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施》

　　日前，省政府正式印發《關于支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施》。“22條”對實體經濟企業有哪些利好？本報記者采訪了企業、專家和參與文件起草的省經濟和信息化委及相關負責人。

　　問題導向　支持企業創新發展

　　“對企業承接高校、科研機構且屬于戰略性新興產業的具有有效職務發明專利的科技成果在省內成功實施轉化的，根據產出效率，按企業購買研發服務合同交易額的10%以內給予后補助或貸款貼息支持，最高不超過100萬元，所需資金在省科技專項資金中安排。”

　　看到“22條”的第一條，四川飛陽科技有限公司總裁李朝陽顯得很興奮。

　　“我們剛研發成功可調光衰減器芯片板，獲得發明專利填補了國內空白，說不定能獲得資金支持。”李朝陽認為，“如此大力度支持企業創新，讓新興產業的企業很受鼓舞。”

　　技術創新、成果轉化，在“22條”中占據前三條的位置。“這個文件更著力于提升中小微企業創新驅動發展、轉型升級的內生動力。”參與文件起草的省經濟和信息化委相關負責人介紹，以問題為導向，“22條”的出臺不僅積極回應當前中小微企業在成本、融資、市場等方面訴求，更著力支持企業加強創新、促進成果轉化，推進實體經濟穩定持續健康發展。

　　該負責人表示，文件統籌了我省今年出臺的相關“穩增長”措施，同時注重借鑒江西、重慶、安徽、黑龍江等省市新近出臺的相關政策，落實了精準調控的要求，緊緊抓住實體經濟企業發展這個根本。

　　例如，“22條”提出，“對企業主持國際、國家、行業標準制定的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的補助”、“對企業研發并取得自主知識產權、價值在100萬元以上且具有產業化前景的省內首臺（套）裝備應用產品，一次性給予購買應用單位20%、最高不超過200萬元的補助”。

　　破融資難　近半措施幫“解渴”

　　此前，不少中小微企業反映，融資成本高達15%甚至以上，貴且不說還難。“市場資金緊張，更重要的是金融機構擔心中小微企業風險高，慎貸惜貸甚至不貸。”四川大學中國科技金融研究中心副主任毛道維說。

　　面對中小微企業呼聲最高的融資“難、貴、慢”，“22條”中有10條措施與之相關，涉及財政扶持、金融服務等方面。

　　著力于“難”，“22條”提出健全風險補償機制，省上設立小微企業信用貸款風險補償金，對銀行類金融機構發放小微企業信用貸款產生的貸款損失給予一定比例的風險補償。爭取國家支持，建立省級再擔保專項資金，對中小企業融資擔保予以支持。

　　業內人士認為，中小微企業融資難，不僅難在資金上，也難在“擔保鏈”上。“22條”提出實施擔保風險財政補償政策，對擔保機構在2014年9月1日—12月31日期間支持企業轉型升級、技術創新新增擔保的，省級財政按新增擔保發生額的2%給予支持。

　　著力于“貴”，“22條”提出設立30億元國庫現金管理資金額度，引導和鼓勵金融機構加大對企業的信貸投放力度。計劃設立四川省中小企業發展基金、有條件的市（州）和擴權試點縣（市）可設立中小企業發展基金、計劃設立省產業發展引導投資基金等，直接增加支持中小企業的資金量。

　　同時，減少貸款的中間環節，對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目，一律予以取消。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，降低企業的用錢成本。

　　著力于“慢”，“22條”提出采取續貸提前審批、循環貸款、年審制貸款等方式，提高貸款審批發放效率，減輕企業還款壓力。推動金融機構網點“下沉”，擴大縣域信貸業務審批權限，簡化信貸審批流程，提高審批效率，確保縣域內新增存款的60%及以上主要用于支持當地實體經濟發展。（吳亞飛 記者 董世梅 李龍俊）

來源：四川日報

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