平原崛起“中國羊絨之都”——河北省清河縣改革開放紀事

　　“中國羊絨之都”不在草原牧區，而在冀南平原！

　　40年前，清河縣是河北省18個貧困落后縣之一，那時，30多萬人口的清河，人均收入只有83元，全年財政收入只有380萬元，百姓們吃糧靠國家供應，花錢靠國家救濟，機關、事業單位人員的工資常常拖欠發不出去。

　　40年后，“世界羊絨看中國、中國羊絨看清河”。清河縣已成為全國最大的羊絨集散地，如今全縣擁有梳絨機3萬臺，年加工各類無毛絨5.5萬多噸，其中山羊絨5000噸，占到全國總量的60％，世界總量的40％，年產值達200億元。2016年，清河縣被中國畜產品流通協會授予“中國羊絨之都”。

　　清河縣的華麗轉身，靠的是什么？清河人說，靠的是深化改革釋放的強大動力，擴大開放匯聚的巨大活力！

　　清河故事

　　——清河羊絨的發展史是清河改革開放一步一個腳印的鮮明代表和生動縮影

　　1978年3月，清河縣楊二莊農

　　民戴子祿從內蒙古拉回4噸羊絨下腳料，并對當時的梳棉機進行改造，分梳出1噸多羊絨，以5萬元的價格賣給了北京的絨毯廠。

　　戴子祿用廢毛渣梳絨賺錢的事兒在當地引起了轟動。不產羊絨的清河，出現了一條發展新路子。

　　但當時羊絨是國家專控商品，分梳羊絨沒有大范圍興起。1984年，清河認準正在悄然成長的以羊絨行業為首的家庭工業，出臺了《放寬經濟政策的24條規定》，支持大家放開手腳搞家庭工業，清河羊絨產業得到迅猛發展。

　　闖市場，成了清河人的新選擇。1986年，在邢臺國企上了8年班的馮子宏開始回鄉轉行做羊絨行業；汽摩配件、合金刀具等行業在政府政策引導下也如雨后春筍般興起……“當時為了讓人們轉變思想，清河提出了國有、集體、個體、私營‘四個輪子一起轉，哪個轉得快就讓哪個快轉’的口號。”清河縣人大常委會副主任、羊絨市場主任孫連嶺回憶說，在政府鼓勵的背景下，清河的個體加工戶如雨后春筍般冒了出來，形成了“家家點火，戶戶冒煙”的景象。

　　可羊絨受市場波動影響大，由于信息閉塞，多數羊絨企業接觸的都是中間商，沒有直接品牌商，再加上不了解市場行情，盲目生產，積壓了很多羊絨，最后只能虧損倒閉。同時，以羊絨分梳為主的初加工競爭激烈，行情時好時壞，廣大梳絨戶加工利潤微薄。馮子宏給記者算了一筆賬，某國外大牌一半以上的羊絨產品用的是我們的紗線，紗線出口1公斤1000多元，但該品牌1公斤紗線能做出5件圍巾來，售價每條能到幾千元。

　　在市場的洗禮中，企業日漸成熟。清河不少羊絨企業開始向深加工轉型，向梳絨、紡紗、織衫、制衣全產業鏈的方向發展。

　　清河縣羊絨制品市場管委會副主任鄭春雨表示，如果說20多年前是吃苦耐勞、敢闖敢干成就了清河羊絨，而現在則要靠設計、靠科技、靠品牌。

　　清河與一些高校、服裝設計機構合作，每年設計羊絨服飾1000多款，研發了防輻射、抗病菌等多種功能性產品，滿足人們日益豐富的個性化需求。現在，清河羊絨制成品在整個產值的比重已經超過50%。

　　據介紹，1998年國內市場羊絨衫的需求量大約是30萬件，現在則是3000萬件。“近些年國內消費能力起來了，國內市場占公司銷售份額越來越大。”馮子宏說，去年宏業給國內某服裝企業的羊絨成衣供貨量已經達到30萬件。

　　“清河羊絨的發展史，就是清河改革開放一步一個腳印的鮮明代表和生動縮影。”孫連嶺說，清河的羊絨產業跟改革開放是同步的，這里既沒有草原，也不養羊，卻發展成全國最大的羊絨產品集散地，可以說沒有改革開放就沒有今天的清河羊絨產業。

　　發展沒有停歇，清河羊絨一直在路上。

　　近年來，國家大力推進“互聯網+”，清河也乘上了這股“東風”，大力發展電商，不斷擴大國內市場份額。縣里開設各種免費的電商培訓班，聘請專業的教師進行授課，并加大財政貼息小額擔保貸款的支持力度，解決企業融資難和創業者啟動資金不足的難題。2018年，清河淘寶村數量已經達到17個。清河縣羊絨市場管委會數據顯示，清河全縣共有不同規模的網店3.5萬家，從業者6萬人，電商年銷售額近50億，“專業市場+電子商務”的“清河模式”已成 為“中國電商三大模式”之一。

　　清河密碼

　　——企業需要什么、期盼什么，我們的改革就抓什么，我們創新就推進什么

　　在全市經濟社會改革發展的浪潮中，清河為何能成為耀眼的明星？清河故事背后的“清河密碼”是什么？

　　改革是“清河密碼”的重要內容。1984年，中央一號文件發了下來，為農村發展商品生產指明了方向。當時，河北省有個提法：“四個輪子一起轉，集體企業多加油”。時任清河縣委書記段連莊和縣班子成員帶領各級干部先后到江蘇、山東等地參觀，回來又和大家一起找信息，跑門路，忙得不亦樂乎。可跑騰了一個多月，全縣計劃興辦76個集體項目，可到頭來只辦成了兩三個，還半死不活。干部的心一下子涼了半截。

　　冷卻的氣氛，促使縣委一班人冷靜思考：為什么一些外地集體企業興旺發達，清河就辦不起來，難道把路選錯了？于是，他們邁開雙腳到群眾中去找答案。

　　他們來到西關村，這個只有97戶的村子，只有6戶農民半明半暗地搞汽車濾芯加工，中央一號文件下發后，時間不長就發展到76戶。

　　改革不能照搬別人的方式，更應該走好自己的路子。最終，縣委班子會議確定：“四個輪子一起轉，哪個轉得快就讓哪個快轉。”以家庭工業為突破口，民營經濟在清河正式上路了！

　　路子選準了，商品生產猶如干柴逢烈火，全縣呈現出“一戶致富，幾戶跟，幾戶富了帶全村”的興辦家庭工業熱潮，一年時間，全縣就有1900多戶農民辦起了家庭工廠。

　　緊接著，1985年5月1日，清河縣又出臺了《中共清河縣委·清河縣政府關于進一步放寬政策搞活農村商品經濟的意見》，極大促進了當即商品經濟發展。到1989年，全縣涌現出的羊絨加工、汽摩配件、硬質合金、耐火材料的專業鄉鎮達到9個，專業村142個，有60%的農戶走上務工經商的致富路，縣財政收入，農民人均收入，較1983年相比增長了20余倍，清河成了名列全省前茅的富裕縣。

　　幾十年后的今天，同樣靠改革，清河人繼續挺立潮頭。

　　“‘掌上辦證’真是太方便了，原來需要股東坐飛機回來辦理的事，現在足不出門就給辦好了。”近日，河北宇騰羊絨制品有限公司辦事人員劉英智深切感到“互聯網+政務”給他帶來的便捷。

　　原來，劉英智曾到清河縣經濟開發區行政審批服務大廳咨詢辦營業執照的問題，沒想到在大廳幫辦人員的幫助下，他通過“掌上辦證”，不到一個小時就拿到了營業執照。這讓身在企業工作多年的劉英智驚喜不已：“原來辦個營業執照光資料就需要準備一大摞，等股東都到場簽字又是好幾天，現在點點手指就能辦好，這項改革真是太便民了！”

　　清河大企業多，這些企業的法人代表或股東，不一定天天待在清河。如何全天候滿足群眾和企業的咨詢服務需求？如何為他們提供便捷、高效、環保、廉潔的行政審批服務？如何順應企業自助自主網上辦事的大趨勢？4月初，清河經濟開發區率先推出“互聯網+政務服務”智能化審批服務，將業務審批從服務大廳搬到電腦或手機上，實現“企業辦事不出門”。通過“掌上辦證照”APP等智能化審批系統、上門服務和專人幫辦，完成商事登記、投資項目“全不見面”審批服務，審批效率和審批質量得到雙提升。

　　“掌上辦證”看似是改革審批環節的一個小舉措，背后折射的卻是清河人直面改革的決心和勇氣。

　　“企業需要什么、期盼什么，我們的改革就抓什么，我們創新就推進什么，讓企業在改革創新中獲得更大利益，實現更大發展。”清河縣經濟開發區的一位負責人說，就是通過改革深化簡政放權，放管結合、優化服務，以權力“減法”做服務“加法”，激發市場“乘法”，更好激發市場活力和社會創造力。

　　如今，唯一入圍國家京津冀協同發展戰略的縣域省級開發區，全國第一個“改革創新示范園區”，全國首個“國家信息安全產業創新園區”，全國首個“非公企業黨建示范園區”，全國制造業與物流業聯動發展示范園區，河北省汽車及零部件名區，河北省首批、邢臺市唯一一個省級“雙創”示范基地均落戶清河。

　　清河愿景

　　——改革開放再出發，努力在新時代走在最前列、在新征程中勇當尖兵

　　進入新時代，踏上新征程，邢襄各地百舸爭流、千帆競發。在這樣的背景下，清河的改革開放怎樣“向前走”？現有特色如何保持？內生動力如何提升？

　　“黨的十九大報告提到，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”清河縣委書記劉彥濤說，報告的內容讓清河人心里更有底了，發展底氣更足了。

　　開闊的視野，引領創新的思路。“清河人將以勇于創新的精神、敢為人先的勇氣，奮力挺進高質量發展新時代。”劉彥濤介紹說，清河將緊緊圍繞“創新、強企、解難、惠民”主題，抓住產業、項目、招商等推動經濟發展的主體，全面提升創新發展、綠色發展、高質量發展水平，努力在創新創業中謀求新發展，在服務發展民生中實現新作為。

　　如何增強干部群眾干事創業激情，在創新創業中實現新作為？目前，清河正全力實施精神提振戰略，積極探索建立“1+3”教育架構。“1”，即：抓住共產黨員這個“關鍵少數”，在全縣建立縣鎮村三級信仰教育“學思堂”，增強黨員為清河謀發展、為百姓謀福祉的激情和責任。“3”，即：加快建設先進模范“榮譽堂”、清河發展“創業堂”和360狀元公園，在全縣營造鼓勵、崇尚創業的濃厚氛圍，激勵更多人創新創業謀發展。

　　圍繞服務發展和服務民生，清河正在實施環境提升戰略。一方面著力打造發展硬環境，加快青陽新區、羊絨小鎮等重點工程建設，快速完善基礎設施和城市功能，努力打造宜居宜業宜商宜游的魅力之城，增強清河聚集力和吸納力。另一方面，全面深化改革簡政放權，釋放經濟發展活力。先后出臺親商重商“十條”、項目招商新政六十條等優惠政策。同時，依托清河特色產業，在羊絨小鎮大力發展眾創空間，推動“互聯網+創新創業”，進一步激發市場創新創業活力。

　　今年，清河還將以招商引資和項目建設為抓手，強力實施產業提檔戰略。將從強化頂層設計入手，打破縣級班子既有分工，吸引骨干企業、社會知名人士共同參與，成立5個產業轉型升級領導小組，推動產業加速轉型升級。還將重點抓好“6+4”工程，即：6個重點項目和4個招商平臺。力爭吸引更多的大項目、好項目在清河落地生根、開花結果，推動清河經濟實現高質量發展。

　　“中國羊絨之都”是清河改革開放的鮮明符號。40年間，清河敢闖敢試，走在全市改革開放的前沿；今天的“中國羊絨之都”，將繼續在新時代改革開放大潮中挺立潮頭、踏上新征程。

　　轉自：邢臺日報

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