新疆黨委經濟工作會議解讀：鄉鎮不再搞招商引資

招商引資是欠發達地區加快經濟社會發展的重要手段。近年來，尤其是中央新疆工作座談會召開以來，我區招商引資量效齊升，有力地促進了全區經濟持續快速增長，成為當前穩增長、調結構、惠民生的重要推進力量。然而，隨著我區加快經濟結構調整步伐，創新發展模式，提高發展質量，政府職能尤其是鄉鎮政府職能也亟待轉變。2013年12月25日召開的自治區黨委經濟工作會議提出，招商引資不能各級都搞，特別是鄉鎮不再搞招商引資。

　　“體現了求真務實的執政理念”

　　“鄉鎮不再搞招商引資是自治區黨委、政府貫徹黨的十八屆三中全會精神，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的具體行動；是自治區黨委、政府求真務實，一切從實際出發執政理念的具體體現。也從另一個角度向社會發出信號：自治區黨委、政府更加重視招商引資，更加注重規范招商引資機制和行為；急功近利、一蹴而就、一哄而上、全民招商的時代已經過去，一個更高層次、更高水平、穩步推進的理性招商、科學招商的全新時代已經來臨。”自治區招商發展局副局長王文明說，“招商引資是市場經濟行為，本應由市場主導、企業參與，達到互利共贏。政府要做的就是改善投資環境，提供優質服務。我區現階段的招商引資更需要頂層設計、長遠規劃和統籌兼顧，更需要專業招商、產業鏈招商，使資源得到最有效配置，產生最大效益，尤其是能擴大就業、增加稅收。而我區基層鄉鎮主要工作是穩定和發展民生，任務本身就已十分繁重，決不可施以級級有任務、層層有目標的方式來考核其招商引資工作，否則會導致盲目攀比、惡性競爭、重復建設和資源浪費。”

　　鄉鎮不再搞招商引資，烏市米東區走在了前面。從2012年開始，烏市米東區鄉鎮街道不再接受指令性招商引資任務，招商引資主要由發改委、經委（招商局）和兩個園區承擔。

　　前幾年，烏市米東區各鄉鎮街道既要承擔繁重的社會事務工作，還要承擔一定的指令性招商引資任務，由于沒有專業的招商人才，招到的企業大多為投資小科技含量低環境污染較嚴重的企業，不僅貢獻率小且造成了一定的環境污染。

　　從2012年起，烏市米東區政府決定招商引資主要由發改委、經委（招商局）和兩個園區承擔，增強招商引資專業性，加快促進米東區招商引資由數量擴張型向質量效益型轉變，由招商引資向招商選資轉變；不再對鄉鎮街道下達指令性招商引資任務，由指令性轉變為指導性，鄉鎮街道可以自主地參與招商引資工作，若有條件引進億元以上大企業，且符合產業政策科技含量高低能耗污染小的企業，還將予以獎勵。

　　為經營者“平整好活動場地”

　　鄉鎮是我國最基層的一級政府。阜康市城關鎮黨委書記王新東的話很有代表性：“鄉鎮不再搞招商引資是一個非常好的舉措，世界上最小的經濟圈就是縣域經濟，現行的區域經濟格局是以縣市為主體，招商引資要全盤考慮，注重空間布局和產業規劃。”

　　王新東說，招商引資應由市場主體來做，政府要做的就是進行社會管理和提供公共服務，為經濟發展創造良好的環境，城關鎮將繼續協助阜康市的招商引資項目做好服務，把新型農民培訓作為工作重點，建立健全農民教育培訓工作長效機制。他表示，今后城關鎮黨委、政府將緊緊圍繞“民生建設年”，以服務“三農”為主題，不斷加大農業基礎設施建設力度，著力提升農民素質，積極推進農業產業化，多種舉措著力改善民生。

　　專家認為，政府轉變職能，就是要盡快轉變那些不符合市場經濟的行為理念和行為方式，一是要明確哪些是政府該管、哪些是不該管的方面和事情，二是管好該管的事。招商引資必須按照科學發展觀，立足于“五個統籌”，著眼于發揮比較優勢，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。鄉鎮干部必須按照依法執政、科學執政、民主執政的要求，明確定位，轉變職能，而不能種別人的地荒自己的田。政府應切實把經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，為經營者“平整好活動場地”。（作者：李娜）

來源：天山網

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