深圳全國首推地方企業社會責任的“深圳標準”

4月15日上午，深圳市推出企業社會責任的深圳標準，該標準或是中國第一個參考ISO26000《社會責任指南》制定的關于社會責任要求的標準，第一個以地方標準的形式發布的社會責任評價標準。

2007年，深圳曾出臺過《關于進一步推進企業履行社會責任的意見》（以下簡稱《意見》），推動了深圳企業社會責任工作取得了積極進展。

截至2014年11月10日，深圳商事主體總數超過169萬家，其中企業數超過82萬家，個體企業數超過86萬家。深圳出現了一大批在國際、國內具有強大影響力的知名企業，而進一步促進企業社會責任建設，是深圳適應經濟社會發展新形勢、新要求。

從2013年開始，市社工委將加強企業社會責任工作列入社會建設工作要點進行部署，并列為全市社會建設重大調研課題，通過走訪、討論、考察等形式，形成了《深圳市企業社會責任調研報告》，近日完善了《意見》（以下簡稱“新《意見》”）。

課題組還參照目前國際國內關于企業社會責任的最新標準、評價、要求等制度成果（包括ISO26000等），起草了深圳市《企業社會責任要求》（以下簡稱《要求》）、《企業社會責任評價指南》（以下簡稱《評價指南》）兩個標準文件。

■亮點解讀

1.不搞達標考核， 引入第三方評價

記者了解到，社會責任評價實行政府主導、企業自愿、社會參與、評價機構獨立評價的工作機制。

組織開展企業的社會責任評價工作，沒有硬性要求，全憑企業自愿，政府部門不參與具體評價工作，不同于評比達標考核表彰事項。

為保證評價的科學、公平、透明，新《意見》強調“鼓勵和引導具有公信力的社會第三方專業評價機構組織實施企業社會責任等級評價工作。”同時提出要“制定社會第三方評價機構遴選辦法”。

2.獲評企業可享政策便利

在前期調研中，受訪企業普遍關心自身履行社會責任后的激勵政策。

據了解，在參考歐美國家做法的基礎上，新《意見》提出“建立完善促進企業履行社會責任的相關政策”，鼓勵企業自愿申報參與企業社會責任評價活動（分一、二、三等三個星級），在評價有效期內，對通過責任評價的企業，政府相關部門在政策法規框架內提供有關便利服務。

政府部門共提出11條具有針對性和吸引力的政策措施。如人居環境部門擬對獲得二星以上等級企業，在日常環保監管中，適當調整現場檢查和監督性監測頻率；對獲得二星以上等級企業，稅務部門擬按有關規定，提供服務綠色通道；外事部門擬對獲得二星以上等級企業，在企業員工因公渠道辦理赴港澳手續和申辦APEC商務旅行卡時給予優先審批辦理；對獲得三星等級企業，根據業務需要，提高相關企業多次往返港澳簽注的比例。

同時，新《意見》還提出依法依規查處擾亂市場經濟秩序的違法行為，統籌整合各部門相關信息系統，強化對企業社會責任評價工作的監督。

3.內容參考國際最權威標準

《要求》內容共分6章，給出了社會責任有關的術語和定義、社會責任原則、利益相關方識別和參與、社會責任要求、社會責任管理要求。

目前，國際標準化組織出臺的《社會責任指南》（簡稱ISO26000），是國際上最權威的企業社會責任標準。

其中深圳市《企業社會責任要求》提及的社會責任原則保持了與ISO26000標準的一致性。主要內容包括遵守法律法規、承擔責任、公開透明、合乎道德的行為、尊重利益相關方的利益、尊重國際行為規范、尊重人權。

為確保社會責任管理工作長期開展，《要求》還有管理模式、管理控制、檢查評價、績效改進等內容。

4.企業有違法行為一票否決

據悉，《要求》適用對象為深圳地區不同類型、規模、行業的企業或分支機構，可用于其對自身需要承擔的社會責任進行管理、自我評價和改進。《要求》與《評價指南》共同使用，還可用于利益相關方和認證機構對企業社會責任管理過程和績效的評價。

按照管理成熟度的思路，《評價指南》對組織社會責任實施情況進行打分和分級。因為簡單易行，企業對照即可測算出自己的評價得分，并撰寫出本企業的評價報告。

值得一提的是，在評價打分環節，對違法行為零容忍，設計了一票否決選項。

5.為國際互認標準打下基礎

記者了解到，《要求》、《評價指南》參照ISO26000：2010最新標準進行編制，實現了與國際標準的接軌，為以后的國際互認打下了基礎。目前，國家層面和國內其他城市包括浦東新區、杭州等地都還沒有出臺參照ISO26000制定的企業社會責任標準文件。

據介紹，《要求》在具體內容和條款方面融合了深圳的地方特點，在細節方面進行了必要的調整和取舍，如勞動者的工作合同、工時、工資、社區建設、企業反腐等內容。企業在實施社會責任時可以按照《要求》進行實施，實施的結果可以通過《評價指南》加以打分，從而可以了解企業實際的社會責任狀況。

■焦點問答 今年先從重點企業試點

先從重點行業、企業試點

南方日報：如果企業方想加入評價標準，該如何加入？評價結果是否會向社會公布？

深圳市社工委專職副主任趙洪寶：我們的出發點是希望企業自愿參與企業社會責任評價工作，而不是強制。企業在參加評價過程中，要按照我們文件的要求，同時對照評價要求、評價指南進行。今年準備開展先期試點，從重點行業、重點企業選擇一部分，在推進過程中總結經驗、發現問題。

深圳市市場和質量監管局質量處副處長郭力軍：接下來的評價工作，我們還會制定一個社會責任評價管理辦法。這個辦法正在起草過程中。

目前，我們規劃了一個流程的初步設想：在開展評價時，政府會發出一些通知邀請企業。企業可自愿申請，按照要求需提交質評報告、自己打分的資料以及相關的證明文件。材料評審之后，我們會委托第三方到企業現場核實、評價。再把現場評價結果、材料評價結果一并報到聯席會議，由各個政府部門組成的聯席會議對這個結果進行審定，審定之后再給予發布。

為深企走出去積累共同語言

南方日報：評價標準參照了國際上ISO26000標準制定，這對企業開拓國際市場有什么指導性意義？

郭力軍：我們的企業在走出去的時，會遇到很多技術壁壘，像去美國的企業，必須要求通過ISO8000認證。

隨著ISO26000標準發布，一些國家也紛紛研究把ISO26000標準轉化為各個國家認定的標準，那時這也會成為一個新的壁壘。目前ISO26000僅僅是一個指南，還沒有認證，但未來一定是趨勢。

我們出臺標準的意義是想更早地把標準介紹給深企，這樣有利于企業在國際談判時有一個共同語言。

趙洪寶：我們希望通過多年實踐經驗后，能夠爭取和ISO26000組織開展互認工作。同時，我們近期在嘗試和香港生產力促進局開展企業社會責任評價的互認工作。我們希望能幫助企業在出口、供應鏈等方面，提升企業自身形象和競爭力，更好參與國際市場分工。

三年評定期內出問題取消評級

南方日報：評定星級的企業是一勞永逸還是會有年審制度？會選擇在哪些重點行業和企業進行？

趙洪寶：星級評定不是一勞永逸的，有一個正常退出機制，不管企業獲得多少星級，三年評定期內如果有任何問題，隨時會取消評定的標牌。

另外，可能會選擇比較多的行業，特別是和深圳產業發展比較密切的行業優先試點，比如說戰略性新興產業。同時，我們也會在傳統優勢行業當中選擇一些行業，比如家居、鐘表、服裝行業等。

來源：南方日報

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