近日，四川省人民政府辦公廳印發《四川省省直行政事業單位國有資產管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的出臺，標志著四川省省本級貫徹落實《行政事業性國有資產管理條例》的制度正式落地。
據悉，《辦法》將于今年8月1日正式實施。隨著《辦法》的實施，四川將建設省直行政事業單位公物倉對國有資產實現調劑使用。省直各單位確需配置資產的，應當優先通過調劑方式，實在不能調劑的，才采取購買方式。
2005年《四川省省級機關國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺，在一定程度上規范和加強了省直行政事業單位國有資產的管理。隨著國家政策的調整和經濟社會的發展，行政事業單位國有資產管理出現很多新情況和新問題，《暫行辦法》已不能很好地適應當前省直行政事業單位履行職能和事業發展的需要。針對新的情況，《辦法》提出新的管理措施。
《辦法》究竟有哪些新的調整，有哪些突破？又是如何實現對省級機關國有資產有效監管的？7月19日，省機關事務管理局相關負責人就該《辦法》的特色亮點、重要條款進行解讀。
勤儉辦一切事業
確需配置資產的優先通過調劑使用
“在《辦法》中，關于省直行政事業單位國有資產的配置、使用以及處置管理均做出調整和突破。其中，最值得關注的是，《辦法》貫穿著‘堅持勤儉辦一切事業’的主線，規定省直各單位確需配置資產的，應當優先通過調劑方式，實在不能調劑的，才采取購買方式。”省機關事務管理局相關負責人介紹。
“在實際工作中，我們也發現有個別單位的資產特別是家具、設備等面臨利用效率不高、用途相對單一等問題。”前述負責人說。為此，在本次《辦法》中專門做出要建設升級省級公物倉，優先通過調劑的方式進行資源配置的規定。按照相關規定，凡是經過相關部門認定為需要更新、但仍具有使用價值的家具、設備等，都可以在通過修舊利廢后進入公物倉。后期，這些家具、設備等將根據相關需求被調劑到適用的部門或地區，從而最大程度激發資產效能。“按照大家通俗的理解，就是通過升級省本級公物倉更好地促進資產的廢舊利新、統一調劑、高效利用和規范處置。”
本次印發的《辦法》還明確，省直各單位的國有資產因履行職能、公益事業、公共服務等需要對外出租的，經過批準后，可以采取非公開協議的方式進行出租；除房地產、車輛、股權債權以外的一般固定資產報廢處置審批權限下放至各主管部門。
“簡單地說，就是優化了省直行政事業單位國有資產的出租流程以及下放了固定資產報廢處置審批權限。”為此，省機關事務管理局國資處相關負責人舉了一個例子，如果某省屬高校為了滿足師生的理發需要（即公共服務），想把一間空余的房屋出租用于開設理發店。按照原來的規定，該高校需要先向相關單位審批立項，然后再進行掛網招標。整個流程下來，不僅時間相對較長而且中標的商家還不一定是開理發店的。
按照《辦法》，以后遇到類似的情況，該高校可以按照規定權限和程序履行相關審批手續后，省去掛網招標等程序，直接實現對理發店的商家定向招商，用相對短的時間快速地滿足相關的需求。“這個方面可以算省直行政事業單位國有資產出租方式上的一個制度性突破。”省機關事務管理局國資處相關負責人告訴記者，簡單地說，整個《辦法》就是通過優化流程、簡政放權等方式，讓省直各單位的國有資產效率發揮到最大。
強化資產監督
國有資產管理績效將實施年度評價
對省直單位的國有資產績效管理，監督管理單獨設立一個章節；對數據資產、軟件資產等一些新情形、新問題進行規定.......在對國有資產的管理和監督方面，《辦法》做出更為詳細的規定。
按照《辦法》，省機關事務管理局將具體組織實施省直行政事業單位的國有資產管理績效評價工作。評價工作以預算年度為周期，實施年度評價。財政廳﹑省機關事務管理局應當建立健全績效評價結果運用機制，及時通報評價結果。
“這就意味著如果某個省直行政事業單位國有資產管理得不好，不僅將可能會被通報，還可能會影響到該單位相關的績效考核。”省機關事務管理局相關負責人說。
值得一提的是，《辦法》還提到省監察委員會及其派駐監察機構依法督促省直各單位履行國有資產管理職責，督促相關職能部門履行監督職責；公民、法人或者其他組織發現有違反該辦法的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告。
“這將相當于從制度上健全了監督的渠道和方式，讓省直各單位的國有資產管理主動接受監委、審計部門和社會的監督，進一步增強國有資產管理和使用的透明度。”省機關事務管理局國資處相關負責人說。（川觀新聞記者 張庭銘）
轉自：川觀新聞
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