日前工信部在京召開新聞通氣會，就剛剛發布的《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》答記者問。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在回答本報記者提問時說：“石化部分子行業存在產業結構不合理和產能嚴重過剩的問題，《意見》對通過兼并重組推動結構調整和轉型升級，給出了意見和要求。”記者了解到，《意見》著重解決企業兼并重組過程中遇到的困難和問題，將推動石化業加快形成優強企業主導、大中小企業協調發展的產業格局。
記者從中國石油和化學工業聯合會了解到，目前石化產業集中度低、企業小而分散的問題仍十分突出，煉油、氮肥、磷銨等八大行業產能過剩問題比較嚴重。企業兼并重組是加強資源整合及調整優化產業結構的重要途徑，也是化解產能嚴重過剩矛盾的迫切需要。而在企業兼并重組的過程中卻遇到了資金、審批、職工安置、跨地區和跨所有制等一系列困難和問題。
《意見》的出臺將很好地解決這些困難和問題。朱宏任說，此次出臺的《意見》突出用改革創新的思路、市場的手段，營造有利于企業兼并重組的政策環境，激發企業兼并重組的動力。《意見》把握三個基本原則：一是尊重企業主體地位。由企業自主決策、自愿參與兼并重組，堅持市場化運作，避免違背企業意愿的“拉郎配”。二是發揮市場機制作用。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立公平開放透明的市場規則，消除企業兼并重組的體制機制障礙。三是改善政府的管理和服務。
朱宏任認為，對于石化行業中的過剩產業，企業兼并重組的倒逼機制已經形成，企業應抓住時機加大改革力度，步入良性發展軌道。《意見》要求，加強產業政策引導，提高節能、環保、質量、安全等標準，規范行業準入，支持企業通過兼并重組壓縮過剩產能、轉型轉產，產能嚴重過剩行業項目建設須制定產能置換方案，防止“邊重組、邊新建”。要推動優勢企業強強聯合，帶動中小企業“專精特新”發展，形成優強企業主導、大中小企業協調發展的產業格局。
《意見》指出，政府要為企業兼并重組創造公平公正的外部環境，積極提供公共服務，加強事中和事后監管，規范企業兼并重組行為。要逐步減少審批事項，提高審批效率。
針對一些企業重組后整合不到位導致重組失敗的現象，《意見》提出，要引導和鼓勵企業加強兼并重組后的資金、技術、人才等資源整合，實施技術改造和結構調整，加強管理創新，促進做優做強。
記者就《意見》有關內容采訪了石化聯合會和部分業內企業，他們均表示，在《意見》的指導下，業內企業兼并重組的步伐有望加快，有利于形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團，加快形成由優強企業主導的產業發展格局，增強行業發展的協調和自律能力。
來源：慧聰塑料網
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