德恒代理印度對乙酰乙酸甲酯保障措施案獲得全面勝利

2013年10月8日，經過近四個月的辯訴，由商務部公平貿易局牽頭組織、德恒律師事務所代理的印度財政部對進口中國乙酰乙酸甲酯保障措施案作出最終裁決，印度財政部不建議對進口涉案產品征收保障措施稅。這是中國企業應用法律武器面對國際反傾銷訴訟的又一次勝利。

2013年6月6日，應印度孟買拉克西米有機實業有限公司（Laxmi Organic Industries Limited）的申請，印度對進口乙酰乙酸甲酯進行保障措施立案調查。涉案產品海關編碼為29183040。

2013年7月24日，中國石油和化學工業聯合會組織召開關于此案的應訴協調會，商務部公平貿易局相關領導蒞臨指導，涉案相關企業包括南通醋酸化工股份有限公司、江蘇天成生化制品有限公司、青島雙桃精細化工集團有限公司和新華制藥（壽光）有限公司共同商討應對措施。會議決定委托德恒律師事務所代理此案。

在中國石油和化學工業聯合會的協調下，德恒律師事務所和有關企業共同對申請人的申請文件進行細致分析，對申請人的產能產量、印度市場的需求量，產業損害等相關信息反復探討。會后，中國石油和化學工業聯合會提供了關于涉案產品出口印度的數量和價格方面的信息，及主要原材料包括甲醇和醋酸在國內和國際市場上的價格信息。涉案企業積極配合，進行數據搜集，提供涉案產品的在國際國內市場上的價格、產量等信息。德恒律師事務所建議各企業積極發動印度進口商和終端用戶積極參加保障措施調查，發表對我有利的評論意見。

2013年7月30日，德恒律師事務所代理中國四家出口企業提交完整詳實的出口商答卷，并通過印度合作律師遞交到印度保障措施局。

聽證會之前，德恒律師邀請印度合作律師于8月8日來到北京，在石化聯合會與聯合會領導及企業代表進一步就抗辯的策略和方案進行溝通探討，并就抗辯材料的每一個細節反復求證，最終形成完整有力的抗辯意見。

2013年8月26日印度保障措施局召開聽證會，參會方包括中國出口商的代表，印度國內產業M/s Laxmi Organic Industries Limited，印度進口商/用戶及美國出口商的代表。中國出口商的代表在聽證會上進行詳實陳述，與其他利害關系方進行激烈爭辯爭取我方利益，并于會后遞交了書面陳述意見及抗辯材料。

中國出口商的主要抗辯觀點包括：國內產業沒有按照法律要求提交國內生產商問卷；申請人沒有證據證明市場發展的不可預見性；申請人沒有提供具體的調整計劃；沒有采納更加真實權威的DGCIS的數據；進口量既不存在絕對增加也不存在相對增加；不存在庫存的增加；進口的涉案產品的價格不存在下降情況；進口激增和嚴重損害之間不存在因果關系；印度國內產業的損失基于其他原因而非進口的涉案產品；申請人的目的是獲得印度市場上的壟斷地位；申請人不能證明對涉案產品采取保障措施符合公共利益等等。

10月8日，印度財政部對本案作出終裁：（1）相比2011～2012年，印度進口的涉案產品在2012～2013年出現大幅增加，但未出現激增現象；（2）進口的涉案產品未對國內產業造成嚴重損害威脅；（3）國內產業未能證明，涉案產品的市場發展是不可預見的；（4）國內產業無法明確證明，對進口的涉案產品征收4年保障措施稅是符合公共利益的。

此次印度政府在保障措施案中裁定不征收保障措施稅，這在印度保障措施調查案件中很少出現，是中國出口商的一個巨大的勝利，對其他反傾銷、反補貼等國際貿易救濟案件也具有深遠的借鑒意義。國際貿易救濟案件具有多米諾骨牌效應，既是機遇也是挑戰，企業應當高度重視，抱團應對，據理力爭，堅持不懈才能取得最終的勝利。

本案歷經四個月的時間，印度保障措施局最終采納了中國出口商的觀點，裁定不對進口涉案產品征收保障措施稅，保證了我國國內產業能夠繼續向印度出口涉案產品并進一步擴大在印度的市場份額。

負責本案的合伙人任永忠律師表示，本案勝訴的關鍵在于商務部、石油和化學工業聯合會、涉案企業以及律師等各方充分重視和傾力合作。

首先，針對印度對進口乙酰乙酸甲酯的保障措施調查，商務部和石油和化工聯合會積極協調，第一時間召集企業共商應對之策，商務部作為政府指導部門，通過石油和化工聯合會的積極協助，有效指導和推動企業應訴。

其次，企業充分重視，及時聘請經驗豐富的德恒律師事務所，并積極配合。企業結合自己的實際情況，與商務部及石油和化學工業聯合會溝通協調，提供詳細準確的數據和資料，配合律師制定具體的應訴策略。

第三，律師在充分分析申請人提交的申請文件的基礎上，搜集詳細準確的資料和數據信息，對損害指標進行詳細的分析判斷，既在整體上指導企業進行相關準備，又在具體細節上解決各類問題，并提交有力的證據材料和抗辯意見。德恒律師事務所強有力的應訴團隊及其高超的專業法律服務，對企業獲勝具有至關重要的意義。

最后，中國出口商積極協調下游用戶和消費者的積極參與保障措施調查，并在聽證會上發表對我方有利的觀點也是此案勝訴的重要因素。

來源：北京德恒律師事務所

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