環保緊箍咒越念越緊 涂料企業壓力增大

　　環保政策力度前所未有

　　今年以來，國家及地方省市相關部門陸續發布了多項與環境保護相關的政策措施，其頻率之高尤顯決心和力度。在污染事件屢屢發生刺痛國人的同時，環保的嚴峻性、嚴苛性、迫切性與重視程度也隨之上升。

　　1月21日，環境保護部與中國保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》;2月6日，環境保護部發布《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策試行》征求意見稿;2月20日，環保部發布《化學品環境風險防控“十二五”規劃》;6月14日，國務院召開會議部署了大氣污染防治十條措施;6月17日，順德出臺《2013—2014改善空氣質量工作方案》;6月19日起，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式實施;7月，四川省政府正式批復《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃四川省實施方案》;7月山東省政府正式印發實施《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》;8月1日，江蘇省正式實施《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》;8月11日，國務院正式發布《關于加快發展節能環保產業的意見》;9月2日，北京市環保局發布《北京市清潔空氣行動計劃2013-2017年重點任務分解的通知》;9月12日，《大氣污染防治行動計劃》以下簡稱《行動計劃》正式發布;9月12日，河北省正式發布了《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》……記者發現，大多數的環境保護政策都涉及到了涂料化工板塊。其中，尤其以《行動計劃》最為引人關注。

　　9月12日，廣為關注的《大氣污染防治行動計劃》正式發布，明確提出了5年全國空氣質量總體改善、重污染天氣較大幅度減少的目標。參與《計劃》編制工作的中國環境科學院副院長柴發合連用“4個最”來描述《計劃》，“目標最具體、措施最綜合、強度最大、涉及部門最多”。事實上，被視為此輪治霾攻堅關鍵一戰的《計劃》可謂是“史上最嚴”，地方將以最終效果為衡量標準簽下責任狀，如考核不達標將會被環保部會同組織部、監察機關等“約談”并追究責任。記者通過《行動計劃》與國務院此前發布的大氣污染治理“國十條”相比，顯示出目標更加詳細具體，相應的措施也更加嚴格。

　　“5年時間，要達到這樣的目標實屬不易。尤其北京，細顆粒物年均濃度從90微克/立方米降低到60微克/立方米，這在世界范圍內都是少見的。”中國環境科學研究院副院長柴發合說，根據西方國家的治理經驗，要達到《行動計劃》設定的目標，至少需要10年至15年。

　　“這樣的密集而嚴厲的舉措前所未有。”在柴發合看來，只要嚴格按照《行動計劃》實施，5年后完全能夠達成目標，“最關鍵的是，通過大氣污染治理能倒逼能源和產業結構調整，從而達到促進經濟轉型升級、改善環境整體質量的目標。”

　　企業環境壓力前所未有

　　各種環保政策的頻頻出臺，涂料企業正面臨著前所未有的環境壓力。“今后，對國內的涂料企業最大的壓力和風險或許不是來自市場，而是來自環境保護政策，如果嚴格按照政策標準執行，很大部分中小涂料企業將很難生存。”業內人士表示。

　　記者發現，《行動計劃》中提到的十條措施多數都與化工行業密切相關，并明確提出的要求包括：實施廢氣綜合整治;推進清潔生產審核;“三區十群”中的47個城市中石化及化工企業須執行大氣污染物特別排放限值;有序推進石化、化工等重污染企業環保搬遷、改造。

　　在推進揮發性有機物污染治理方面，《行動計劃》提出在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造。完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。在全面推行清潔生產方面，《行動計劃》提出對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造;到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。

　　此外，江蘇省國土廳近日會同省發改委、省經信委，編制發布了《江蘇省限制用地項目目錄2013年本》和《江蘇省禁止用地項目目錄2013年本》，其中新建溶劑型涂料不包括鼓勵類的涂料品種和生產工藝以及含有有毒物資的外墻涂料項目進入了《江蘇省禁止用地項目目錄》。

　　順德區政府6月17日出臺的《2013—2014改善空氣質量工作方案》指出，提高VOCs排放行業準入標準，實施源頭控制;重點企業清潔生產審核;推廣涂料水性化改造，等。具體指出，新建汽車制造、家具及其他工業涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性涂料使用比例不得低于50%。參照有關工業揮發性有機化合物治理技術規范和指導意見，做好對企業的宣貫，同時與相關部門和行業協會探討，研究水性涂料目前適用的產品、需求，探討推廣適用目標企業群，大力推廣水性涂料、光固化涂料等的使用，減少VOCs排放量。

　　環保形勢逐年趨緊這是不爭的事實，涂料生產作為一項工業，也不可避免地受到環保政策的約束，同時，涂料產業在生產過程中所產生的廢水、廢棄等，再加上涂裝過程中的VOC排放，更成為環保監管的重點。這些環保政策法規的出臺已經形成了一個巨大而強有力的涂料行業環境治理約束力，如果再加上諸多的涂料行業標準約束，涂料行業面臨的環保壓力不可謂不大，這也難怪很多企業感嘆“鴨梨山大”。

　　隨著環保政策的收緊，涂料企業的環保成本將大幅提高，比如技術升級改造需要成本，但“技術升級改造需要大量資金、時間成本的投入，涉及產業結構調整，對于經營狀況不好的涂料企業短期內收益是不可能的。企業運營成本增大，還面臨著環境成本的增加，企業生存壓力無疑更大。”業內人士認為。

　　此外，目前各種成本的逐步高企，也讓很多企業困難重重。據一些涂料企業反映，今年與去年相比，水電費漲了、工人工資增加了、工人社保基準提高了、運輸成本提高了、人民幣升值了……這些折算成具體的數字，相當于企業利潤的近半。不僅如此，企業成本大幅上漲還要承受成本難以轉嫁的現實，再加上環境成本的增加，“壓得企業喘不過氣來。”

　　不可否認是，涂料企業為了規避由于環境管制壓力造成的成本壓力，短時期內會導致生產力下降，但從動態、長期的角度來看，涂料企業會為了適應環保要求，根據環境管制的壓力調整企業行為，積極進行技術創新，采取更好的發展方式，反而會提高生產效率，形成更強的市場競爭力。同時，環境政策的要求改變了市場準入條件，使那些落后技術和企業被淘汰出局，從而使具有先進生產力的涂料企業得到更大的發展機會。

　　面對我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大將“生態文明建設”作為戰略決策，將生態文明建設納入建設中國特色社會主義五位一體的總布局，并強調積極推進綠色發展、循環發展、低碳發展。可以說，我國環保的治理行動已經開啟。可以預計的是，關于環境污染治理的一系列重拳無疑還在后面，未來的環保政策將更加嚴苛。

　　專家表示，目前行業所面臨的環保現狀是“環境政策倒逼”，并且認為這種氛圍已經形成。“環保政策齊發，涂料企業洗牌加速”，這是企業人士對涂料行業面臨環保將出現結果的判斷，雖然近幾年來，并沒有企業由于環保壓力而倒閉，但是如果今后執行嚴格的環境保護政策，勢必會出現多家企業關閉。

　　多管齊下應對環境政策

　　從各種環境保護政策的密集出臺來看，事實上，建設“美麗中國”已成為國家意志，從上到下對于環境污染問題更加重視，對于涂料行業的環保核查也正在逐漸變得更為嚴格。然而，面對力度前所未有的環境保護政策，涂料企業該如何來應對?

　　我們知道，政策的出臺，其目的就是發展先進生產力、依靠政策引導和技術發展促進產業結構的深層調整。“目前，整個涂料行業正處于產業結構調整和戰略轉型的關鍵時期，涂料企業完全可以通過升級調整來積極應對。”江蘇長江涂料有限公司董事長張衛中表示。

　　而張衛中的觀點也正與“氣十條”和《行動計劃》中有所提到的一致。其中，國務院部署的大氣污染防治十條措施中明確提出“用法律、標準‘倒逼’產業轉型升級”，《行動計劃》確定了十項具體措施中也提到“調整優化產業結構，推動經濟轉型升級”;此外，其他的環保政策也都提到了結構調整和轉型升級內容。

　　“產業結構調整是治理PM2.5污染的治本之策。治理空氣污染不能僅從末端著手，嚴峻的空氣污染形勢反映了我國粗放型的經濟結構，只有優化產業結構布局，從根本上改善空氣環境質量的目標才有可能實現。”國家發改委能源所研究員、中國能源研究會副理事長周大地認為，《計劃》表明我國治理環境的思路發生了轉變，以期從源頭上控制污染源的產生。

　　張衛中介紹說，目前，我國涂料生產企業大約10000家，產能集中度較低，其中年產量過2萬噸的企業僅30余家，大部分采用開放式重污染生產工藝，且生產溶劑型涂料的居多。“時下，中國的政策環境也發生了很大的變化，政策環境導向于一個新的亮點，那就是‘節能環保’。未來，涂料企業依據政策導向及市場定位會加快產品結構的調整，一批節能、環保、高性能的新產品將會被快速研發并成功投放市場，涂料產品結構將不斷趨于優化。”張衛中表示。

　　據了解，近年來，長江涂料始終將低碳、環保、高性能、一體化作為發展信條，不斷進行產品結構調整，持續推出符合低碳、低VOC的水性工業涂料和木器涂料、UV涂料、粉末涂料、高固體份涂料、有機無機雜化高性能涂料和低溫樹脂涂料。此外，長江涂料還以低碳產品水性、粉末、高固含、UV、高性能涂料風電、超耐候、重防腐等為重點，完成新產品研發項目和現行產品改進項目百余個，如樹脂生產及工藝生態化改造項目，減少資源消耗420萬元/年;高溫樹脂低溫化生產改造，節省了生產能源消耗50萬元/年;使用PTA替代苯酐，用油酸代替植物油，實現了產業鏈延伸;逐步用水替代石油衍生物作溶劑，節約了資源，減少VOC排放40t/a。2012年，該公司低碳、高性能涂料產品占35%以上，高新技術產品占70.23%。

　　“涂料產業需要通過節能減排、清潔生產、循環經濟等模式來抹去臉上的灰塵，摘下頭頂的利劍。建議在資源上、能源上、裝備上、工藝上、產品結構上以及營銷模式和經營管理上實施創新。”業內人士表示。目前，在產品結構調整上，很多企業積極向綠色環保性能較高的水性涂料方向發展。

　　霧霾天氣產生的重要原因是PM2.5，根據有關數據統計分析，PM2.5產生的主要來源中汽車尾氣排放占30%，VOC排放占21%，其它日常發電、工業生產等過程中經過燃燒而排放的殘留物占49%。而VOC排放中約18%是由溶劑型油漆排放產生的，基于此，部分環保政策中也明確提出了禁止新建溶劑型涂料項目，大力推進無污染的水性涂料發展，以水性涂料替代溶劑型涂料。

　　晨陽集團董事長劉善江算過一筆賬，晨陽年產系列水性漆12.5萬噸，與同等規模油漆廠相比，在生產過程中可減少6.875萬噸石油化工品溶劑量，在施工過程中又可以減少3.125萬噸溶劑量，相當于每年節約石油20萬噸。以每公斤石油折合1.428公斤標準煤計算，可年節約28.6萬噸標準煤，折合減排二氧化碳71.5萬噸，相當于10萬輛小轎車一年的二氧化碳排放量;減排二氧化硫2.2萬噸，減排氮氧化物1.1萬噸。這充分說明了水漆產業與油漆產業相比，對環境、對人類的貢獻之大。“在中國政府努力提倡建設資源節約型和環境友好型社會的背景下，水漆行業大有可為。水漆與美麗中國夢不謀而合。”劉善江表示。

　　此外，寶塔山公司也積極響應國家政策，努力向節能環保型產品發展。2011年，公司自主研制出成功C617-3節能環保樹脂。該項目計劃投資3100萬元，可減少污染物的排放200#溶劑油近3000噸，折合標煤4500噸，減排近50%，在節約大量的能源和資源的同時，也產生了良好的社會效益。

　　此外，為了降低能耗，擴大生產規模，實現產品結構調整戰略，寶塔山公司始終堅持技改不停步，向技改要效益。2011年以來，寶塔山公司先后總投資2700萬元對公司的乳膠漆和新產品生產線進行改造。同時，寶塔山公司進一步優化產品結構，大力發展以水性涂料為代表的環境友好型涂料，增加工業涂料、特種涂料品種并提高其產品用量，配套發展施工工藝，建立與健全涂料清潔文明生產工藝、節能減排，大力發展循環經濟。

　　在實施清潔生產中，華誼集團上海涂料公司開林造漆廠成為示范企業。近兩年，該廠每年投入300萬元用于設備更新改造和安全設施的完善。他們將原混合工藝操作改為高速分散單一工藝，使生產工時和單位用電成本分別下降49%和54%;對油漆生產過程中產生的工藝廢氣，經吸風裝置集中和布袋除塵器除塵，再送往活性碳吸附器處理后合格排放，將回收的粉塵生產C53-C38鋁粉鐵紅防銹漆。清潔生產使該廠實現了節能、降耗、減污、增效。

　　此外，像豪迪涂料、三棵樹、德賢化工等，全面實現全自動化生產，而這樣的好處就是在生產過程中，清潔生產，減少污染物排放。

　　“我們公司30萬噸全自動化涂料和樹脂生產線的竣工投產，其意義重大，比如出入庫全自動智能化，利用固液混合分散器取代大功率的高速分散機，節電降耗;使用化學廢氣催化劑，同步將幾十種生產廢氣處理成無毒無味后達標排放，推進涂料行業乃至化工行業的節能減排和清潔生產。”豪迪涂料科技股份有限公司董事長葉活耀表示。

　　環保部污防司司長趙華林認為，未來VOC的控制和治理，涉及到很多清潔生產技術，這將會成為未來環保產業發展的重要方向。

　　記者從一些環保政策內容看到，其中大都有提到“加快企業技術改造，提高科技創新能力”。而對于涂料企業而言，要想達到環保政策的要求和標準，也必須加強技術創新，大力發展諸如環境治理技術、生態修復技術、清潔生產技術、節能減排技術等，提高涂料生產環境治理的能力，用綠色科技為涂料色彩經濟護航。

來源：涂飾商情

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀