政策力推化工老舊裝置更新改造

　　由于部分化工裝置設備已運行較長年限，安全風險隱患疊加并進入集中暴露期，為進一步提升化工行業本質安全水平，應急管理部、工信部、國務院國資委、市場監管總局日前聯合印發《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》（以下簡稱《方案》），實現依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。

　　“隨著科技進步和安全生產要求不斷提高，不少化工裝置設備面臨退役的命運。正如《方案》所指出的，受限于當時的設計建設標準和設備制造水平，這些老舊設備普遍存在運行后腐蝕老化、安全保障能力下降以及監測監控設施不完善、安全間距不足等問題，穩定性可靠性降低、安全風險增大。因此，化工老舊設備的淘汰改造勢在必行。”中國化學品安全協會副總工程師張玉平說。

　　部分設備邁入“老年期”

　　此前，中國化學品安全協會曾對化工行業老舊裝置開展安全風險評估，多數企業的老舊裝置安全風險等級為高安全風險或較高安全風險，部分省（區、市）高風險、較高風險的老舊裝置占比達九成以上，裝置生產運行狀況不容樂觀。

　　“隨著行業發展以及現代化水平的不斷提高，化工企業的設備設施趨向現代化、自動化、信息化，但并非所有企業都是如此。往年國內發生的較大及以上的化工和危險化學品事故中，涉及老舊裝置的事故比例不小。”張玉平說，“其中，不少設備已經運行了二三十年，邁入'老年期'，亟待更新或淘汰。”

　　比如，某央企下屬企業由于乙烯球罐出料泵的出口處閥芯失效、物料泄漏起火。而此前就已發現，罐區管線、機泵是1996年建成投運的老舊設備設施，維護保養和監測評估不到位；罐區經多次改造擴建，乙烯、丙烯等球罐布置混雜無序。也有大型石化企業已建廠50年，事故發生前管線已出現漏點，但仍舊帶病運行，沒有等到計劃檢修就出了問題。

　　“據我了解，還有企業在使用上世紀70年代建設的丁二烯、順丁橡膠裝置，有的企業搬遷后將舊設備'縫縫補補'又用好多年，安全隱患實在是多。”某不愿具名的煉廠人士說。

　　張玉平表示，相關企業要高度重視老舊裝置安全風險評估工作，這是防控裝置與設備設施失效而引發事故的重要措施。

　　亟需消除“痛點”

　　業內人士表示，開展化工老舊裝置安全風險防控專項整治，是全面排查、精準管控化工行業發展過程中累積風險的重要舉措，是統籌好發展和安全、堅決遏制重特大事故的必然要求。

　　張玉平表示，老舊設備的改造和升級過程并非一蹴而就，可能要持續5-10年才會有明顯改善。

　　“一方面，一些企業對老舊裝置存在的風險認識不到位，僅認為運行時間超過二十年的才是老舊裝置。其實，超過設計年限的也會被認定是老舊裝置。另一方面，有些企業在安全專項排查時走過場，避重就輕，導致風險評估不準確，忽視了潛在風險。”張玉平指出。

　　“一些企業在隱患整改過程中并不積極，能拖就拖。部分企業因空間有限，面臨整改困難。最關鍵的是，部分中小企業因改造更新成本高，投入資金意愿不強。”上述煉廠人士說。

　　“老舊化工設備多，就會出現改造費用高、不知從何改起等困難，安全'舊賬'難銷，成為化工老舊裝置淘汰和升級改造的痛點。”張玉平說。

　　“此外，由于技術手段和技術人員缺乏、檢驗標準缺失等原因，企業不能從根本上采取措施管控風險，僅僅做到發現問題解決問題，不能形成完善的檢驗檢測標準體系，導致整改、淘汰和改造質量不高。”上述煉廠人士補充說。

　　由于不同企業發展規模、技術手段和安全投入不同，造成部分企業在資金安排、治理進度、本質安全、先進監測技術應用等方面仍有較大差距。對此，《方案》要求各地區、各有關中央企業總部精心組織，明確時間表、路線圖，優化政策供給，加強技術支撐和資金保障。相關部門將加大支持力度，強化督導檢查，加強政策宣傳，及時研究解決推進過程中的問題，確保各項任務保質保量完成。

　　對癥施策保安全

　　加快推進實施化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，消除事故隱患勢在必行。

　　1月，國務院安委會印發《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，要求突出重大安全風險防控，堅決淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風險高的老舊裝置設備，有效提升化工企業本質安全度。3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，推進化工等重點行業設備更新改造。

　　在實際操作中，已有先例值得借鑒。例如，浙江省率先印發《浙江省石化化工裝置設備淘汰退出和更新改造工作方案》，并明確了“三個一批”的具體措施。通過摸底排查、分類施策、滾動推進等方式，浙江省在化工老舊設備淘汰改造方面取得顯著成效。江蘇省淮安市印發《關于進一步開展化工（危化品）企業老舊裝置摸排工作的通知》，要求全市化工（危化品）企業在去年摸排的老舊裝置清單基礎上，對照《化工（危化品）企業老舊裝置對照辨識清單》19項情形，對2025年底前到期的在役裝置全面再梳理再排查。對于老舊裝置零報企業，督促主要負責人簽署不存在漏評少評情況承諾書。

　　有業內人士建議，未來，化工企業要認真對老舊裝置風險進行評估整治，沒有安全保障的該退出退出、該改造改造，對運行不穩定的列出清單目錄，專題研究，徹底消除安全隱患。

　　張玉平表示，保證安全投入也十分重要。“企業要把眼光放長遠，認識到安全投入大幅減少則安全條件將難以保證的教訓，并保證設備設施始終保持良好狀態和安全性能。”(記者　渠沛然)

　　轉自：中國能源報

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