油氣最大限度減少政府干預有助引入民資

　　近日，國務院取消和下放一批油氣化工類行政審批項目。對此，專家稱，取消核準能最大限度減少政府對微觀經濟的過度干預，為民資進入打開綠燈。尤其是油氣項目領域，國企壟斷一直是限制民資進入的最大瓶頸之一，這次形式上的下放、實質上的放松對行業發展長期而言是利好。

　　取消和下放的油氣化工類行政審批項目包括：石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批；企業投資年產100萬噸及以上新油田開發項目核準；企業投資年產20億立方米及以上新氣田開發項目核準；企業投資乙烯改擴建項目核準；企業投資精對苯二甲酸PTA、甲苯二異氰酸酯TDI項目及對二甲苯PX改擴建項目核準；企業投資鉀礦肥、磷礦肥項目核準等。

　　一直以來，石油、天然氣、煤層氣的開發中標以國企為主。在項目核準權放權的前提下，民企將進一步分享機制改革紅利。券商分析人士稱，利好主要在兩個層面：放權將在上游油氣勘探開發領域引入競爭機制，允許多種主體進入，在體制上實現突破；二是社會多種主體進入勘探開發領域后，對民營的油氣田裝備服務公司來說將有更多空間。目前，進入油氣開發領域的民企重點在于油氣田工程服務業，掌握鉆、采、修、撈等核心技術的企業將獲得更廣闊的發展天地。

　　不過，對產業而言，放開并不意味著就能解決所有問題。在石油裝備領域已經存在一定的產能過剩問題。國家發改委投資研究所研究員王元京之前曾稱，對于有些存在產能過剩的產業，全放還是階段性放開，也有爭議。

　　至于放開企業投資精對苯二甲酸PTA、甲苯二異氰酸酯TDI項目及對二甲苯PX改擴建項目核準，生意社化工行業分析師張明認為，目前企業對二甲苯PX放開很感興趣，此類項目利潤較高，而且市場需求量相比其他兩個產品都更旺盛。“但鑒于對環境污染影響，PX項目受到一定阻力，因此防止泄漏是這類項目上馬最需要考慮的前提。”

　　張明還稱，鉀礦肥、磷礦肥集中度很高，主要集中在青海、新疆羅布泊以及云貴川等地，審批放權對整體產業格局影響不會太大。

來源：上海證券報

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