成品油定價新機制出臺時機確定

國際油價創9個月新高，打亂了成品油定價新機制的推出步伐。

《金證券》獨家獲悉，原定去年底出臺的成品油定價新機制被迫延緩，何時推出取決于CPI和國際油價兩大指標。中石油高層透露，CPI在4%以下、布倫特原油期貨價格穩定在90-100美元/桶時，是較好的推出時點。

定價權下放“三桶油”

新成品油定價機制2012年正式實施的消息一度傳得沸沸揚揚。

目前的管理辦法規定：國際市場三地原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，有關部門即可相應調整成品油價格。由于具體參數及計算公式始終沒有對外公布，油價何時調、調多少總是撲朔迷離。

“新定價機制會很透明。”知情人士對《金證券》表示，新機制有三大亮點。首先，縮短調價周期、加快調價頻率，調價周期由此前的22個工作日縮短至10個工作日。當內地油價滿足下調條件時，三大石油公司必須在第一時間下調油價；當內地油價滿足上調條件時，三大石油公司可根據各地區汽柴油供應情況，選擇不上調油價或在最高限價內適度上調。其次，調整掛靠油種。目前主要參照國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油現貨價格，今后將剔除其中一個地區，同時增加WTI紐約原油價作為新的掛靠油種，這是一個期貨市場價格。

但最重要的改變是，發改委將下放定價權。也就是說，當國際油價達到調價條件，中石油、中石化、中海油等三大石油公司無需等待發改委調價通知，就可自行宣布調價，又稱“自動對應調整”。也有說法稱，三大石油公司獲得的僅僅是公布權或適度調整權，“發改委肯定還會把關的，最終調價權不會放棄。”

據悉，新的定價機制是在石油三巨頭極力“游說”下確定的，認為新機制出臺有利于理順我國油價長期與國際油價的脫鉤局面。當然，“有關方面”也可借助市場化擺脫“易漲難跌”的罵名。

該人士對《金證券》表示，2008年底成品油定價機制實施以來，內地成品油價格共進行了1818次調整，其中1212升6降。“按機制應提高70%以上，但考慮到內地經濟形勢、社會各方面承受能力等因素，實際上調了50%左右。盡管發改委經常控制調價幅度，推遲調價時間，但始終吃力不討好。”

高油價阻礙新政出臺

計劃中早該推出的新定價機制為何遲遲沒有下文？

“新機制能使煉油業務盈利或減虧，但這不是公司能左右的。”《金證券》獲悉，在本周的一場機構交流內部會議上，中石油領導對調研機構稱，新老機制其實沒有本質區別，就是更市場化，在技術上進行調整，使國內成品油價格更貼近國際油價。

中石油表示，新定價機制推出有兩個考量，一是CPI，二是國際油價。“通貨膨脹越低，越有利于成品油調價新機制出臺，4%以下是可能的區間。而國際油價每桶上了100美元的話，出臺可能性很小。若在90-100美元之間穩定的話，可能是較好區間。”

數據顯示，2012年1月居民消費價格CPI同比漲4.5%，而倫敦市場4月交貨的北海布倫特原油期貨最新價約收于每桶124121.66美元，創9個月新高，距離最佳時機顯然還有一段距離。

此前的2月8日，發改委年內首次上調成品油價格，每噸漲300元。調整期測算的國際油價在103美元左右。現在，國際油價又漲了不少，內地會否跟著漲？對于機構的疑問，中石油回應稱，按照原有機制，當國際油價超過130美元/桶后，內地成品油價格就不再調整，但是，“具體政策當時沒講”。

知情人士也證明，目前新成品油定價機制比較敏感，各方面基本達成共識后，才會向社會公開征求意見。

閱讀延伸：天然氣定價新機制蓄勢待發

在成品油定價新機制出臺之前，石油企業的煉油業務很難讓機構滿意，不過這難不倒石油巨頭——國際業務和天然氣將是新增長點。

《金證券》獲悉，2011年，隨著伊拉克項目投產，中石油海外油氣凈產量超過1.2億當量桶；“十二五”末，公司天然氣產量將達1200億方，煤層氣將達40億方，頁巖氣將達10-15億方。

中石油領導向機構透露，天然氣價格在內地比較低，與WTI比價只有20%-30%，而歐盟這個數字是54%-90%，美國是30%-90%，日本是60%-100%.

據了解，目前國家發改委已確定新天然氣定價機制的基本原則，只待時機合適，就公布實施。新定價機制將采用市場凈回值確定消費地門站價格，進口氣和國產氣執行統一的門站價格。選擇天然氣主要消費市場和多氣源匯集地作為市場中心，建立市場中心天然氣門站價格與進口燃料油和LPG掛鉤，其他地區按照主天然氣生產地到消費區的管輸費的差異進行調整。廣東、廣西兩省已經開始試點新方案。

“初步估計，天然氣改革若向全國推廣，天然氣價格平均會提高50%。”但中石油領導也坦言，具體什么時候推廣，不是公司能左右的，取決于國家決策，但公司正在做政府的工作，理由是“進口天然氣在虧損，隨著進口量增加，虧損額在增加，對公司影響較大”。

來源：周末金證券

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