化肥關稅政策呼之欲出，小品種化肥或出口受限

　　近年來，隨著化肥產能的進一步擴張，出口成為消化資源的重要途徑之一，而作為煤炭、天然氣的直接下游產品，國家有相應的政策限制，每年的淡旺季關稅區別，有效的控制了過量出口。但出口政策歷來頗受爭議，2011年爭議的重點集中在二元素復合肥以及小氮肥、小包裝肥料的出口上。

　　市場消息，明年的出口關稅政策基本確定，本月中旬即將出臺，明年磷肥、氮肥出口關稅政策與今年的相同，二元肥和重鈣與磷肥出口淡旺季政策相同，沒有基準價；10KG以下小包裝尿素和氯化銨與氮肥出口淡旺季政策相同，沒有基準價，硫酸銨、鈣鎂磷肥、普鈣出口不征收關稅，從2012年1月開始執行。此政策并未限制磷酸二銨出口，所以對二銨影響不大。

　　關于尿素，主要的爭議在于10KG以下小包裝出口，由于往年的出口政策下，該品種全面征收7%的淡季關稅，稅則號31051000，被視為政策的漏洞，國家海關當局數據統計，2011年1-10月小包裝出口量39萬噸，其中尿素占90%以上，是去年全年的4.9倍，可見2011年小包裝出口力度之大。

　　關于含氮、磷二元復合肥出口， 2011年1-10月二元素出口295萬噸較去年全年增長4倍，2009年僅有7.6萬噸的出口量，由此可見近年來的增速之快。究其原因，主要與近年出口政策中二元素復合肥的出口關稅全年執行7%的低關稅有關，引起了發改委等相關部門的關注，這也是復合肥出口政策被詬病之處。

　　關于小氮肥，硫酸銨作為焦廠脫硫的環保產品，出口關稅依然維持7%，當屬預料之中，硫酸銨2011年上半年出口量149.9萬噸，較去年全年增長23.5%，后期若繼續維持7%的關稅政策，出口量有望出現進一步上升。但單獨生產氯化銨的企業很少，而目前復合肥需求量良好，勢必控制出口，服務國內市場為主，預計關稅調整的可能性大。

　　近年來尿素產能的進一步擴張，在"十二五規劃"、節能減排等大背景下，企業再度遭遇洗牌，而對于明年各項產品的進出口關稅的方案的調整，生產企業和出口企業尤其關注，但主要的想法是關稅額度不要擴大。但貿易商以及終端用戶認為供應的增多，將緩解供求關系，應當通過控制出口，降低國內市場價格。

　　從產業結構來看，隨著產品的大規模出口，對整個化肥行業的產品走向起到了關鍵的作用，關稅政策的設定是為了穩定國內市場價格、保障供應。但在2011年化肥價格成本上漲以及農業用肥需求依然強烈的背景下，預計2012年關稅政策將趨于嚴格。而設定一個科學的稅率，也能夠在盡量對優勢產品不發生大的影響的前提下，保障國家的糧食安全。

來源：中國化工信息網

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