資源稅改“窗口”臨近 化工板塊和新能源受益

備受關注的資源稅改革即將在“十二五”期間全面鋪開。

2010年6月1日，我國在新疆率先進行資源稅費改革，資源稅改革的方向從量計征改為從價計征；對新疆貧困的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平。由此可見，該政策的實施，對于新疆人民的生活水平起到推動作用，同時加快新疆經濟發展。但這只是局部改革，無法觸動資源稅改革的整體問題，需要進一步改革是非常重要的。不過從長期發展以來，由于我國資源的消耗量大，而且浪費情況較嚴重。因此，為了使資源能夠得到合理利用和促進我國經濟的可持續發展，對各個領域征收相應的資源稅很有必要。

為了使我國經濟水平正常、平穩的可持續發展，截止到2011年7月，資源稅改革出臺了新政策：財政部已修訂完成《中華人民共和國資源稅暫行條例》，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。該條例確定了原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽七種資源產品的征稅范圍。這些資源稅改革將按照由從量計征改為從價計征。而且，資源稅改革會擴大資源稅的征收范圍，并提高資源稅的稅率，從試點時5%的稅率提升為5%-10%，還將會加大資源的使用成本。眾所周知，大部分化工產品生產所需的原材料、燃料等大部分具有資源性特點，未來資源稅實施改革之后，化工行業各企業的生產成本將會提高。一但成本過高，將使企業經營變得有緊迫感。以火電行業為例：資源稅改革，火電業將成為煤價上漲的直接轉嫁對象，因此火電行業面臨的壓力最大。因為上游煤炭價格上漲，但卻不能同步與煤價聯動上調電價，2011年上半年火電股就虧損明顯。如果煤電聯動不能有效實施，資源稅改革實際將間接加大火電企業的經營壓力。火電行業的現狀是個別的，在多數情況下資源稅改革是有利于市場發展的，而且市場回暖跡象很明顯。

化工股市紅火 受益資源稅改革

資源稅改革促使稅率普遍提高，故使化企成本迅速提升。其中最為明顯的是化工上市公司板塊，可清楚的了解化工板塊表現情況。據證券日報獲悉，滬指股市與上證股市表現低迷，而資源類板塊卻表現的十分活躍，上漲的7類概念板塊中，煤化工、稀缺資源、有色金屬、煤炭石油等資源類板塊就占了4類。可見，稅率的提高對于化工板塊的影響很大。

新能源價格上升 受益資源稅改革

分析人士認為，資源稅改革對新能源來說屬于利好消息，資源稅改革會直接減少傳統的、不可再生能源的開采，相應會增加對于無污染的新型能源的需求，從而從數量優勢上帶來新能源板塊的利潤點;傳統能源的價格上漲，也會刺激新型能源的價格產生相應地上浮，也就從價格上帶來新的利潤點。從這個意義上看，新能源或將是資源稅改革的最大受益者。

煤炭資源稅改革受到阻力 專家眾說紛紜

煤炭資源稅改革遲遲放緩究其原因是：由于通脹壓力比較大，煤炭在我國能源結構中占據比例將近70%。倘若煤炭征收資源稅改后，價格上漲將會加大發電成本，從而通脹問題無疑是雪上加霜。

神火股份介紹：“我們企業當然希望能夠把稅定低點，具體要政策出來才好說對公司的影響。”而當被問及，如果資源稅導致企業成本提高，企業能否轉嫁時，他表示：“從現在的景氣度來看，需求還是比較旺盛的。”

靖遠煤電證券部楊姓工作人員也不愿意過多地對尚未明確的資源稅發表看法。“現在只能是等待政府出臺具體的政策后才好說。”

海通證券煤炭行業分析師劉惠瑩介紹：“當前物價壓力較大，而煤炭在我國能源結構中占比大，一旦實施，下游的火電、化工等會承壓，從而給物價帶來壓力。“此前相關部門雖然在油氣領域推進資源稅改革比較快，但在煤炭領域，卻只是在從量征收的基礎上進行了價格上調，說明這一塊難度比較大。這里的壓力，不僅僅是物價的壓力，也涉及到復雜的利益分配。”

綜上所述，資源稅改革的趨勢明朗，但具體落實下來，還是有很大的不確定性。新能源價格方面和化工板塊方面的表現來看，我們還是很期待資源稅改革盡快到來。然而，煤炭行業推進面臨著通脹壓力，一旦實行資源稅改革，價格上漲給新能源行業的成本帶來巨大影響。不過，據慧聰化工網了解，中國的貨幣政策將在今年下半年變得不那么緊縮，通貨膨脹也可能會見頂，這對于煤炭行業實行資源稅改是有幫助的，預計煤炭行業資源稅改革在2011年下半年實行。

來源：慧聰化工網 作者：安朋偉

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