限塑令實施將滿三年 替代品增多仍存盲區

　　三年過去了，塑料10685,-5.00,-0.05%袋的身影始終沒離開佛山人的生活。

　　明天，“限塑令”實行恰好滿三年。記者昨日從佛山工商部門了解到，與深圳限塑三年未開出一張罰單詳見本報5月26日《深圳新聞》的情況不同，佛山共查處了違反“限塑令”的案件749件。雖然“限塑”工作取得了一些成效，但記者發現，三年過去了，塑料袋的身影始終沒離開佛山人的生活。究竟是什么讓“限塑令”執行中困難重重，而“限塑令”后市民生活又有怎樣的變化，記者展開了調查。

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　　記者調查：限塑滿三年，生活沒啥變化

　　昨天下午三時左右，記者在禪城區同濟市場看到，活躍在菜市場各個攤檔的師奶、大叔手上普遍提著三四個塑料袋。“滿載而歸”的梁小姐向記者展示了一下她們家的晚餐：一包番茄、一包菜和香蔥、一包雞、一包蒜和姜還有一包排骨，大袋疊小袋，一共用了8個塑料袋。

　　梁小姐說，她去超市都會自備環保袋，免得多花錢，“但在菜市場不一樣，塑料袋都不用另外收費的，而雞、魚等肉類會把環保袋弄臟，還是直接用菜市場免費提供的塑料袋最省心。”另外，“從菜市場拿回來的塑料袋將會用作垃圾袋。”

　　體驗限塑令三年了，的哥梁師傅告訴記者，他老婆上超市一般會自提菜籃或者購物袋，不花買塑料袋的“冤枉錢”；白領何小姐則表示，在超市買購物袋多花幾毛錢“不心疼”，至于在菜市場買菜有免費膠袋享用更是方便，與精明師奶相比，許多年輕市民認為，限塑令給生活帶來的影響微乎其微。

　　超市內保鮮袋成了塑料袋替代品

　　與菜市場相比，超市、士多等其他零售場所又如何呢？昨日下午1時，記者走訪汾江南路的好又多超市時看到，從13時15分~25分內，共有13位顧客結賬。其中，僅有3位顧客在超市購買塑料袋，有三位顧客自備環保袋，有三位顧客將物品放在手提包內，另有四位顧客由于購買的物品較少直接提著就走。

　　盡管購買塑料袋的市民少了，但記者發現，有的不愿買塑料袋也沒有環保袋的市民還是找到了“替代品”。在東方廣場吉之島超市，許多消費者“青睞”超市為他們免費提供的用作裝蔬菜、水果、糖果等物品的成卷“保鮮袋”。一位阿姨一進超市，就扯了七八個保鮮袋用來裝其購買的各種商品。一家超市負責為水果“稱重”的工作人員無奈地說，“好幾次看到一些阿姨連片扯保鮮袋，有的是用來裝在超市購買的零零碎碎的東西，有的甚至想將整卷保鮮袋卷回家。”

　　此外，在許多小士多、小商品店，記者發現一些商家依然習慣性地為市民提供塑料袋，卻沒有收取費用。還有一些商家，將塑料袋包裝在一些商品上，變相提供給消費者。在廣佛地鐵的一家連鎖超市，記者見到一種5元套餐，將奶茶和餅干裝在一個塑料袋里出售。

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　　塑料袋為何

　　還“我行我塑”？

　　據佛山市工商部門介紹，“限塑令”實施三年以來，工商部門共查處違反“限塑令”的案件749件。其中，查處向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋案件535件，銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋案件129件，未按規定索取證照及未按規定建立購銷臺賬案件85件、案值約15萬元，查獲不合格塑料袋33.31萬個。盡管如此，工商部門在巡查和專項執法行動中發現，違規塑料袋生產黑窩點都是流動的，其售賣更是通過摩托佬向市場經營散戶提供上門服務，這對于限塑令的執行，仍存在一定難度。

　　佛山市工商局市場合同科李姓工作人員告訴記者，在執法中，“我們向使用違規塑料袋的市場經營散戶追問違規塑料袋源頭，經營戶們說，是從摩托佬手里買到的，而對方底細一概不知。”這種走街串巷的兜售方式由于交易簡單、銷售量巨大、影響范圍大，大大增加了查處難度。另外，“由于這些黑窩點通常無固定經營場所，有關查處并不屬于工商部門職責范圍。”

　　該工作人員還透露，這三年來，大部分違規塑料袋查處的案例情節輕微，用量少，因此采用當場處罰的快速處理方式，對經營戶處以50元以下罰款。

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　　“限塑”責任

　　擬與市場綁定

　　就近年來所查出的違規提供塑料購物袋的535件案件，佛山市工商部門分析，大部分違規者是市場經營散戶。由于監管經營散戶成本較高，市工商部門決定采用與市場開辦單位簽訂《‘限塑’工作責任書》的方式，把市場開辦方單位作為“限塑”第一責任人。同時，采用市場信用評級的綜合評價體系，把市場開辦方和經營戶的信譽與“限塑”考核指標直接掛鉤，對直接責任人約束更為緊密。另外，佛山市工商部門表示，將加大市場巡查和監管執法力度，以集貿市場、小商品交易市場、小超市為重點對象，加大對違反“限塑令”行為的處罰力度。對屢查屢犯、情節嚴重的從嚴從重處罰，并在一定范圍予以曝光公示。

　　另外，在查處集貿農貿市場內銷售、使用不合格塑料購物袋行為過程中，注意追根溯源，強化源頭治理，發現非法制售超薄塑料購物袋重大案件線索，及時追查并通報相關地區工商部門或其他有關部門，真正實現從源頭達到“限塑”的目的。

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　　違反“限塑令”應怎么罰？

　　根據國家相關法律，違反“限塑令”究竟怎么罰，罰多少，佛山市工商部門介紹了具體細則：

　　商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位低于經營成本銷售塑料購物袋的：責令改正，并可視情節處以1萬元以下罰款。

　　商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋的：責令改正，并可視情節處以1萬元以下罰款。

　　商品零售場所的經營者、開辦單位或出租單位不在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數量、單價和款項的：責令改正，并可視情節處以1萬元以下罰款。

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　　深圳三年未開一張罰單

　　與佛山不同的是，深圳限塑三年未開出一張罰單。深圳市場監督管理局有關負責人近日表示，限塑令頒布三年多來，最大的問題是農貿市場，但至今也沒收到罰款記錄。據該負責人介紹，主要原因是執法人員不足、執法難度大。

　　他山之石

　　美國：自帶購物袋可抵稅

　　顧客自帶購物袋，在收款臺結賬時，可得到5美分的優惠，明確地列在購物小票上。消費者保存收據，年底上稅時可抵稅。

　　英國：有獎積分鼓勵

　　大型超市既提供免費塑料袋，也提供可重復使用的購物袋，售價10便士到20便士不等。用獎勵積分方法鼓勵顧客不用塑料袋和購買重復購物袋。

　　日本：對商家使用塑料袋設限

　　對容器包裝材料一年超過50噸的超市、便利店等零售店，政府環境大臣有權命令削減計劃執行，必要時處以50萬日元以下罰款。

　　韓國：購物袋“以舊換新”

　　無論顧客買多么貴的物品，商場都不會贈送購物袋，需花100韓元購紙袋或塑料袋，商場會原價收回袋子，顧客也可“以舊換新”。


來源：中國經濟網

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