發改委：謹慎發展煤化工 堅決叫停電解鋁

據《中國稅務報》消息，繼4月13日國家發改委發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，抑制煤化工產業的盲目發展之后，近日，工業和信息化部、國家發改委、國土資源部、環境保護部等9部門又聯合印發《關于遏制電解鋁行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何對擴大產能的新建項目的違規審批行為。

據國家能源局發布的今年第一季度能源經濟形勢與走勢報告披露，今年第一季度，全國粗鋼、水泥產量同比分別增長8.7%、18.1%，火電發電量增長10.6%。全口徑、全社會的用電量累計達到10911億千瓦時，同比增長12.7%，其中第二產業用電量同比增加12.3%。1月份和3月份全社會用電量基本相當，都接近去年7月份、8月份夏季高峰時期的用電量，而2月份用電量是3136億千瓦時，為歷年春節所在月份中最高。

“第一季度全國用電量同比增長12.7%，這其中就有高耗能產業反彈的因素。”工信部總工程師朱宏任日前向記者表示，“十二五”期間，一些地方把煤化工作為本地優先發展的產業之一。但是應該注意到，我國煤多的地方普遍缺水，煤化工技術也不是十分成熟。此外，我國鋁工業仍然存在盲目投資、重復建設的現象。截至2010年底，全國電解鋁產能已達到2300萬噸，當年實際產量1560萬噸，產能利用率不足70%。盡管如此，全國擬建、在建的電解鋁項目還有36個，總規模接近1000萬噸。

朱宏任表示，這種情況的出現是由于一些地區存在利用“十二五”第一年大干快上的想法，還有只了解本地情況，不了解全面情況的原因。“因此，必須堅決叫停電解鋁項目盲目上馬。”他說。

朱宏任還指出，當前工業經濟處在一個由恢復性回升向穩定增長過渡的關鍵時期。國際大宗商品價格持續高漲，我國輸入型通脹壓力增大，主要能源、原材料價格大幅攀升，并加速向下游傳導，部分行業虧損加重。生產要素保障趨緊，雖然第一季度發電量同比增長13.4%，增速已經很快，但地方“電荒”的苗頭已經出現。國家發改委能源研究所所長韓文科日前也指出，第一季度的高耗能產業抬頭和去年底節能減排壓力的釋放不無關系。他認為，對高耗能產業的管理應該常態化，不管經濟冷熱，都不能放松。

據悉，今年18個行業的淘汰落后產能目標已于近日下達到各地區，涉及企業約2000家。為掌握了解企業淘汰落后產能情況，國務院還于去年下達文件對淘汰落后產能工作進行總體部署。工信部近期將督促各地將任務落實到企業，并進一步研究完善落后產能退出機制，同時盡快制定“十二五”期間重點行業淘汰落后產能的計劃。

“之后還會有更加具體的政策出臺，比如差別電價、懲罰性電價等。要調整經濟結構，單一的政策是不夠的，需要多重政策施力，這也是‘十二五’規劃綱要的精神，要建立長效機制，充分運用財稅手段、資源性產品定價機制等，用好調節杠桿，實現高質量增長。”國家發改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉說。

來源：中國稅務報

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