特殊和稀缺煤種將實施保護性開發

國家能源局正研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實施保護性開發。25日記者獲悉，國家能源局正在組織開展全國煉焦煤資源調研，將結合煤炭工業發展“十二五”規劃，確定“十二五”期間國家煉焦煤資源開發布局。

優質煉焦煤作為特殊和稀缺煤種在各個國家都得到了戰略性保護，針對近日我國煉焦煤資源開發秩序混亂等說法，國家能源局煤炭司司長方君實在接受采訪時予以了回應。

方君實表示，此類現象客觀存在，但并不是主流。其原因一方面是有些地方和煤礦企業為追求產量和經濟效益而“采肥丟瘦”，人為丟棄煤炭資源；另一方面也存在煤炭資源回采率管理制度不完善，監管不到位，管理弱化等問題。

對于大量優質煉焦煤被當作動力煤使用的說法，“從價格上看，優質煉焦煤市場價格是動力煤的2-4倍，任何一家企業主觀上都不會這樣做。”方君實指出，但是由于開采技術不成熟、階段性發電需求、運輸瓶頸等客觀原因，導致一些地方出現把煉焦煤用于動力煤的現象。

“煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。國家應盡快健全煤炭行業管理體制，理順煤炭行業管理職能，加強對煉焦煤等特殊和稀缺煤種的管理”。方君實表示，“十二五”期間，能源局將研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實施保護性開發。

據透露，目前國家能源局正在組織開展全國煉焦煤資源調研，其目的就是為了摸清全國煉焦煤資源的賦存、開發和利用情況，待調研完成后，能源局將結合煤炭工業發展“十二五”規劃，確定“十二五”期間國家煉焦煤資源開發布局。

方君實表示，“十二五”期間，將重點做好煉焦煤資源規劃，優化煉焦煤開發布局，制止無序開發和過度開采，規范煤炭資源開發秩序。同時，科學調控開發利用總量，選擇條件好的煉焦煤礦區，適度建設煉焦煤接續礦井，保障煉焦煤穩定供應。

另外，“十二五”期間將推進煉焦煤企業的兼并重組，提高產業集中度。逐步淘汰落后的煉焦煤開采工藝，改革采煤方法，提高資源回采率。

據悉，2010年我國煉焦煤產量約10億噸，其中焦煤2.2億噸，占22%；肥煤1.0億噸，占10%；瘦煤和貧瘦煤1.4億噸，占14%;1/3焦煤、氣肥煤、氣煤5.4億噸，占54%。山西、山東、安徽、黑龍江、河南等省是我國的煉焦煤主產區，山西省產量約為3.4億噸，占全國總量的34%，是最大的煉焦煤生產基地和主要調出省。山東、河南、黑龍江等省已進入資源衰退期，煉焦煤產能提升空間有限。

來源：上海證券報 作者：于祥明

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