加快結構調整　促進內涵提升

　　轉方式、調結構，是當前和今后一個時期經濟工作的主題。對于棗莊這座資源枯竭型城市和老工業基地來說，更為緊迫。面對煤炭資源枯竭的嚴峻現實，近年來我們堅定不移地實施城市轉型戰略，著力打好發展煤化工、發展文化旅游、加快城市建設“三大戰役”，按照“傳統產業新型化、支柱產業多元化、新興產業特色化”的思路，重點培植八大工業集群、四大特色服務業，解決“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么保、如何綠色發展”等問題，推動經濟社會邁入可持續發展的軌道。

　　在推進城市轉型的過程中，對水泥等傳統產業，我們一直在思考如何更好地發展？棗莊是水泥生產大市，全市立窯水泥生產線最多時達到267條，水泥熟料生產能力2505.4萬噸，產能占了山東省的三分之一，產品遠銷長三角地區，水泥產業增加值占工業增加值比重近10%。但近年來，棗莊水泥產業發展逐步陷入困境：由于立窯水泥能耗高、污染重，棗莊一度萬元GDP能耗量、二氧化硫和粉塵排放量均居山東省前列；市外水泥市場嚴重萎縮，同行業間的惡性競爭進一步加劇，每噸水泥價格從最高時的280元跌至最低時的130元，有的企業甚至虧本銷售；大量的石灰石開采，使山體、植被受到嚴重破壞。如果不盡快調整結構，傳統水泥產業的發展前景不容樂觀。我們通過算好“三筆賬”，推動傳統水泥產業內部結構調整，逐步擺脫了這種困境。三年多時間，共淘汰落后水泥產能1654.8萬噸，旋窯水泥產能由“零”增加到2680萬噸。

　　第一筆賬，算效益賬。旋窯水泥與立窯水泥雖然單位能耗差不多，但噸利潤要高出50元左右。為此，我們下決心實施“壓立上旋”。三年多時間，新上旋窯水泥產能2680萬噸，占全市水泥產能的70%，每年多創造13億元利潤，實現了由水泥大市向水泥強市的轉變。同時，由于水泥行業競爭激烈、市場波動大，而小水泥企業生產成本高、抗風險能力差、經不起折騰，要想生存發展，必須實現規模化生產。于是，我們積極引進市外資本，兼并重組分散的水泥企業，提高產業集中度。通過開展定點招商，引進了中國聯合水泥、葡萄牙誠通、香港上聯水泥集團等大型建材企業，把一批“小舢板”變成了“大輪船”，進一步增強了水泥產業的市場競爭力。由于旋窯水泥標號高、應用廣，國家拉動內需，加大基礎設施建設力度，給我們的企業帶來了新的機遇。2008年，我市一家旋窯水泥企業在京滬高鐵項目中中標，三年的水泥全部銷了出去。

　　第二筆賬，算能耗賬。2007年全市水泥產量3700萬噸，實現的工業增加值僅占GDP的3%，而能耗占總能耗的25%。3%的GDP產出，消耗掉25%的能耗，太不劃算。如果砍掉1000萬噸水泥，只影響全市GDP的1%，但騰出的能耗空間用來發展煤化工，產生的GDP比水泥至少高出10倍。算透了賬，我們橫下心淘汰小立窯。三年來，我們關閉立窯水泥生產線170條，淘汰落后水泥產能占山東省的30%，削減二氧化硫排放3.2萬噸，不僅較好地完成了節能減排任務，而且為發展煤化工等接續替代產業騰出了足夠的能耗空間。目前全市已建和在建的煤化工項目總投資278億元，棗莊已成為全國產品最多、最具潛力、最有競爭力的煤化工基地。

　　第三筆賬，算就業賬。立窯水泥企業的逐步退出，導致1.3萬工人下崗，而新建的旋窯水泥企業，僅能接收安置三分之一的工人；加上其他資源型企業的下崗工人，棗莊的就業壓力非常大。“人往哪里去”？發展工業主要是富財政，但就業富民的作用有限。像新上一個投資100億元的煤化工項目，只能解決1000人的就業；而服務業項目，平均每投資1億元，至少可安置1000人。解決就業問題，還得靠發展服務業。我們把發展文化旅游作為突破口，用新的視角挖掘棗莊的歷史文化資源，打造了臺兒莊古城這個“龍頭景區”，并通過開展二日游建立穩定的客源渠道，激活了棗莊旅游，帶動了服務業快速發展，促進了就業富民。近年來，水泥等資源行業從業人員占城鎮就業人員比重下降1.5個百分點，而服務業從業人員比重提高4個百分點。去年，棗莊三產投資增幅首次超過二產，高出43.4個百分點，排山東省第一；服務業新增就業人員7.4萬人，占全市新增就業人員的70%。

　　下一步，我們將按照轉方式、調結構的要求，緊緊圍繞城市轉型，堅定不移地走新型工業化道路，加快淘汰落后產能，嚴格控制新上產能，積極發展水泥制品相關產業，變外延擴張為內涵提升，推動水泥產業又好又快發展。

來源；中國網

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