新疆煤炭資源轉型 尚需破解三大難題

　　今年是西部新十年大開發開局之年，也是“十一五”和“十二五”起承轉合之年，以此機樞之年為契機推進新疆發展新局至關重要。石油雖然曾經帶給新疆的榮譽多過實惠，但如今能源興疆的愿景正轉向煤炭，在煤炭方面新疆有自己的主導權，更利于新疆經濟的發展。但無論原煤、煤電，還是煤化工，新疆都要應對通道容量、市場容量和環境容量有限的挑戰。

　　眾所周知中央對新疆的定位是：新疆要建成全國大型油氣生產和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產業集群、全國可再生能源規模化利用示范基地、進口能源資源的陸上大通道。然而新疆經濟的出路在煤炭。而煤炭的出路在于原煤外運、煤電和煤化工。在今年中央新疆座談會上，新疆正式被國家規劃為全國第14個大型煤炭基地。此時，一場開發新疆的新熱潮，正從能源領域展開，多家央企宣布對疆投資總計超過萬億，其勢頭之猛、涉及之廣均屬空前。新疆迎來了發展的黃金時機。而新疆也給投資者淘金提供的優厚的條件。

　　根據2009年的勘探數據，新疆煤炭儲量約為2.19萬億噸，占目前全國已探明總儲量的40%。但直到2009年，新疆煤炭的年產量還不足9000萬噸，2010年的產量預計1億噸左右。這意味著，相對于面臨產量瓶頸的石油天然氣，新疆煤炭幾乎是一塊沉睡的處女地。自2002年，中國煤炭產業經過多年的低迷后開始強勁復蘇，國內煤炭供應形勢日漸緊張，發展煤炭產業的機遇第一次出現在了新疆面前。從這個時候起，新疆開始陸續組織大規模招商團出疆招商，并主動降低煤炭產業準入門檻，推出了2元/噸的煤炭資源稅優惠政策，而且煤礦投資人只需在最后的煤炭銷售環節向政府補繳這筆稅款即可。更大的轉折點出現在2005年。2005年7月，新疆在第一次新型工業化建設工作會議中正式提出要實施優勢資源轉換戰略和大企業、集團戰略，抓緊有利時機，加快煤炭資源轉換，大力發展煤電一體化和煤化工，全力支持有實力的大企業、大集團來新疆投資煤炭資源開發，把新疆打造成為全國最大的煤炭資源轉化產業基地。這兩大戰略的提出，吹響了新疆大規模開發煤炭資源的前奏，也吹響了各家企業巨頭進疆拼搶資源的號角。之后，神華、中煤、大唐、華電、中電投、國電等央企巨頭蜂擁而至，地方能源大佬魯能、潞安、徐礦、新汶、慶華、紫金礦業等也不甘落后，央企、地方國企、民企共同匯聚成了一股巨大的煤炭淘金洪流。然而在近日鬧的沸沸揚揚的“網盛生意寶攜手煤老板投資昌吉事件”又將新疆推上了風口浪尖。

　　在新疆區政府初步規劃的準東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤炭基地中，準格爾盆地東緣的準東煤田儲量最豐富，煤質最優，開采條件最好，又鄰近新疆經濟最為發達的烏昌地區，因而成為各家企業尤其是央企激烈角逐的戰場，至于民營企業，很多則只能到開采時間較長、產業水平較低的南疆庫車-拜城地區求生。據中國化工網分析師逯漫介紹2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會議選擇在新疆昌吉召開，正是因為昌吉依附準東煤田，具備一系列得天獨厚的條件。此次業內權威峰會更是邀請到權威專家，為企業解讀政策及技術問題。在準東，一馬當先的是煤炭業龍頭老大神華。這幾年，神華的原煤銷量在烏魯木齊-昌吉地區的市場占有率在80%左右，在全疆的市場占有率接近30%。他們計劃在未來十年，把新疆打造成中國的第二個內蒙古。

　　作為投資者，或許會有這樣的疑問。在旺盛的市場需求拉動下，煤炭和煤化工成為投資開發力度最大的領域。然而各個企業都開足馬力生產，有沒有市場來承接這些猛然多出來的煤、電和煤化工產品？這些產品又從什么通道被運抵市場所在地？

　　從參加2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會議的新疆區政府官員處獲悉：

　　在原煤外運方面，新疆設計了“一主兩翼”三條鐵路運輸大動脈。將現有蘭新鐵路改為貨運專線，負責新疆煤炭外運，2009年11月蘭新鐵路第二雙線正式開工建設。“兩翼”是指北翼的將軍廟-巴里坤-伊吾-內蒙古策克鐵路主要承擔準東煤田、三道嶺礦區等沿途礦區的東運，以及南翼的哈密-敦煌-西寧-成都鐵路。此外，疆內的精伊霍鐵路、烏精復線、吐庫復線、烏準鐵路和奎北鐵路都將匯集至哈密，發往全國各地。一主兩翼”項目建成后，2020年前的運能將達到5億噸/年，2020年后的運能將達到10億噸/年。目前，該項目已被鐵道部納入中長期建設規劃。

　　電力運輸方面，由于新疆電網未與外部連通，疆電東送目前為零。但是，總投資達150億元的新疆電網與西北電網聯網工程即將于今年10月完成設備調試，年底前即可竣工。與聯網工程主要在于調峰、保證新疆電網安全的目標不同，新疆將電力外送的主要希望寄托于兩條±800千伏的特高壓直流輸電工程，即哈密-鄭州直達華中，準東-重慶直達川渝地區，由國家電網公司規劃的這兩條電網工程，每年的輸電量將達1500萬千瓦，大約相當于每年消耗3500萬噸標準煤1噸原煤=0.7143噸標準煤。

　　煤化工產業運輸瓶頸，新疆地方政府正在積極推動中石油加快編制新疆煤制氣管網規劃，并納入國家“西氣東輸”總管網建設規劃。同時，新疆還試圖推動相關省市一起協調，通過修建點對點的管道運輸專線，實現新疆煤制氣產地與需求地的無縫對接。

　　根據新疆經信委的規劃，至2015年，新疆煤炭年產量將達到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場裝機容量將達2825萬千瓦；至2020年，煤炭年產量達到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場裝機容量將達4500萬千瓦。以準東煤炭基地為例，各大企業的規劃卻大大超出政府規劃。從中國化工網總編劉心田處獲悉，在他與昌吉政府洽談關于2010第二屆煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇具體合作事宜過程中，昌吉州政府提供的一份關于準東煤電煤化工產業報告中顯示，目前，僅準東地區已經規劃的35個礦井，其年規劃總產能就已高達3.3億噸；已經進入前期工作的煤制氣項目共10個，總產能已達349億方，而各企業集團已經規劃的發電容量甚至高達7000萬千瓦。

　　另外一直困擾新疆的一個問題就是水，長期以來對新疆形成了這樣一個印象：新疆缺水，所以辦不了工業。

　　這是一個大誤解。新疆缺水，是因為農業用水過多過度，工業化程度提高，恰恰能夠減少用水。”新疆地區一位官員解釋說。并且向我們透漏了這樣一份數據：新疆農業人口1214萬，每年用水475億方，年人均用水量3914方；而非農業人口881萬，每年用水17億方，年人均用水量僅193方。新疆的農業用水比重高達95%，全國平均數是62%，和新疆地區條件近似的哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是82%和74%，以色列只有57%。從產出看，占新疆用水總量95%的農業用水，只貢獻了GDP的17%。生產1公斤糧食，國內高水平地區只需要1噸水，而新疆部分地區需要兩噸水。發展節水高效的現代農業，減少農業用水；走新型工業化道路，適當加快工業化、城市化進程，有步驟地轉移農業人口。所以新疆并非缺水，而是需要水資源在農業用水跟工業用水的合理分配方面下功夫。

　　至于更多的“利好”政策，十一月十日新疆昌吉召開的2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會給您一個滿意答復。十一月十日讓我們跟昌吉約會吧。

來源：中國化工網

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