煤企重組堅持政府引導與市場機制結合

　　國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組問題。會議強調“將積極探索煤炭企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體。”

　　會議指出，煤炭是國內的主要能源，煤炭工業健康發展關系國家能源安全和經濟安全。但目前國內煤炭產業集中度低、資源浪費和環境污染問題嚴重，生產安全事故頻發。會議指出，在未來的煤炭兼并重組中，必須堅持“政府引導與市場機制相結合”，淘汰落后產能，優化產業結構，提高煤炭生產的集約化程度。

　　此前，國家能源局煤炭司司長方君實曾透露，國務院有關部門正在研究制定煤炭兼并重組政策，該政策有望上升到國家法規層面。目前尚不清楚此次會議確定的政策是否會上升至國家法規層面。

　　根據6月透露出的“十二五”能源規劃初稿，煤炭產業的兼并重組是“十二五”能源規劃的重要內容。

　　按照初稿的說法，“十二五”期間，國家計劃用三年時間，“通過兼并重組將煤炭企業由當前的11000家減少到4000家，煤炭企業平均產量達到80萬噸以上，煤炭資源回收率提高到40%，技術水平明顯提升，環境保護和治理能力加強。”目前國內煤炭行業集中度極低，共有煤炭企業11000家，年均產量僅30萬噸。

　　在兼并重組方式上，國務院常務會議強調“要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。”

　　去年，煤炭大省山西省國土資源廳出臺了《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源權價處置辦法》，山西省境內的小煤礦將由大型國有煤炭企業進行全面的整合重組。此次對小煤礦的整合，被爭議為煤炭資本領域的“國進民退”。

　　此次會議還研究部署長江等內河水運發展工作。會議指出，要以市場為導向，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。

　　會議指出，未來將建設暢通的高等級航道，加快長江干線航道系統治理，實施西江航運干線擴能工程，推進京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網建設。此外，內河主要港口和部分地區重要港口港區建設，船舶運力結構調整，船舶運輸組織優化，也是未來的重點。在提高管理水平的同時，會議還要求處理好水運發展與水生態環境保護的關系，合理布局沿江沿河產業，實現內河水運綠色發展。最后，會議指出要完善水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優勢互補的一體化運輸體系，帶動流域經濟社會發展。

來源；東方早報

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