油氣改革方案出臺漸行漸近 行業格局或將重塑

　　國務院日前批轉國家發展改革委《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中提到加大電力、油氣等重點行業改革力度。出臺實施石油天然氣體制改革方案，加快研究制定改革配套政策和專項方案。

　　近期，花旗報告表示，預計中國將在一個月內公布天然氣行業改革文件，讓下游燃氣分銷商有更經濟的天然氣供應，以提高其銷量增速。改革內容包括：中國三大石油集團的中游天然氣跨省管道和液態天然氣接收站將跟上游資源分離。

　　另外，據華夏能源網報道，參與方案制定的發改委內部人士透露，油氣體制改革方案的審批程序已全部走完，“中央全面深化改革領導小組”、國務院等部門都已原則審議通過改革方案。該內部人士表示：方案將會在近期由發改委向相關部門印發，屆時外界將會看到改革方案的全貌。

　　上述發改委內部人士透露：目前，發改委內部已組織相關職能部門啟動了配套落實文件的起草工作，會跟電改方案一樣出臺總方案后陸續發出多個配套文件。

　　據之前經濟參考報消息，國家發改委和國家能源局將研究制定勘探開采、管網運營等方面配套文件，以及綜合改革試點方案和專項改革實施方案，積極穩妥開展試點工作。

　　油氣改革方案的一個看點是，勘探開采等競爭性業務將加速放開。據了解，繼2015年10月國內油氣上游領域首次通過招標向社會公開出讓勘查開采權后，今年第二批共29個區塊招標工作也漸近。但不容忽視的是，這一改革的推進面臨區塊條件復雜、中標企業經驗及人才技術缺乏、低油價等諸多難題，有關部門和試點省份正醞釀相關配套細則。

　　按照國家對能源領域改革的總體部署，石油天然氣體制改革從2014年就開始醞釀，2015年年底才最終成稿上報，之后又經歷數輪修改。今年的政府工作報告明確提出，要抓好石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。

　　另一大看點是管網改革。從此前的油氣改革思路和征求意見稿的說法來看，按照“管住中間、放開兩頭”的原則，管網改革采取分步走的路徑，先確定管輸價格，逐步實現財務獨立，管網無歧視向第三方放開。隨后，時機成熟可以實現法律獨立，開展統一調度等后續步驟，成立獨立的管網公司。

　　在申萬宏源研究人員看來，這一系列改革將帶來資產整合和民企投資機會。全國政協委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖在接受采訪時表示，新奧2014年就參與了中石化銷售公司混改，接下來還會積極關注這方面的機會，凡是和新奧戰略有關的，都感興趣。而油氣上游需要很高的技術積累和很好的團隊準備，去年新奧收購海外油氣資產是為了具備進軍上游的能力，等政策足夠成熟，將來也可能會關注國內的勘探開發。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀