近日，武漢市以舊換新政策暫停一天又重啟的消息引發關注。8月17日，武漢市商務局發布《關于調整武漢市2025年汽車以舊換新政策的公告》，武漢汽車置換更新政策自2025年8月19日24時起暫停實施。8月18日武漢市洪山區商務局的一位人士表示：“17日發布的暫停通知已經撤回，現在全省仍然延續之前的以舊換新政策。”
事實上，貴州、湖南、河南、安徽、青海……短短兩個月內，全國多地汽車置換更新補貼政策按下暫停鍵。不過，新政接力已在路上，政策也轉向精準調控，汽車消費支持進入下半場。
多地一度暫停
近兩個月以來，全國范圍內多地出現汽車補貼暫停。安徽省的合肥、六安、蕪湖、黃山、滁州等多個城市從7月開始陸續暫停汽車置換更新補貼活動；湖南省長沙、岳陽、懷化、永州于7月31日午夜關閉了汽車置換更新補貼申請通道。進入8月，河南、湖北、青海、貴州、內蒙古等多地也暫停了汽車置換更新補貼。部分城市，例如呼和浩特甚至連報廢更新政策也一并暫停。
這場補貼暫停調整看似突然，實則早有跡象。重慶、許昌、惠州、沈陽等城市在今年5-6月期間就一度關閉了相關通道，貴州于6月22日取消了二手車置換政策。
政策暫停背后，是一場遠超預期的消費熱潮。補貼資金消耗速度遠超預期是最直接的因素。財政部今年安排3000億元超長期特別國債，用于支持包括汽車在內的消費品以舊換新。截至5月31日，汽車以舊換新補貼申請量達412萬份。再加上其他消費品補貼，今年1月和4月下達的前兩批1620億元資金被迅速耗盡。
在以舊換新補貼申領發放過程中，也出現了一些市場亂象。部分商家通過“零公里二手車”的手段騙取補貼，耗費了大量財政資金。這種擾亂市場秩序的行為已引發監管重拳，重慶等地啟動專項審計，重點整治資金審批漏洞。
當然，暫停并非終止。貴州將暫停原因解釋為“平臺系統技術升級改造”，重慶、廣西等地則明確標注“非終止”，這為政策重啟留下了空間。國家發改委和財政部也曾作出回應，明確2025年國家補貼政策統一截止時間仍為12月31日，當前各地的暫停只是階段性調整，后續還將有1380億元中央資金在三、四季度分批下達。
另外，這些暫停主要針對汽車置換更新補貼，而汽車報廢更新政策在大多數地區仍在繼續實施。
政策轉向精細化調控
市場層面，中國汽車工業協會的數據顯示，今年上半年我國汽車產銷均超1500萬輛。中汽協指出，在以舊換新政策持續顯效帶動下，內需市場明顯改善，對汽車整體增長起到重要支撐作用。
另外，受以舊換新政策推動，中國汽車市場增換購比例持續提升，且燃油車換購新能源車的比例越來越高。商務部數據顯示，2024年，在汽車以舊換新中，換購新能源汽車的比例超過60%，超過660萬輛老舊汽車更新為新能源汽車或者節能型汽車。
乘聯分會此前也公布了一組數據，今年5月，近70%的私人購車用戶是以舊換新的受益者，私人首購用戶降到30%左右。這足以證明補貼對于汽車市場增長的重要性。中國汽車工業協會專務副秘書長何毅也透露：“隨著汽車消費結構持續優化，2025年汽車增換購比例有望提升至65%以上。”
而今，甘肅、廣西、重慶等地的汽車置換更新補貼政策已經重啟，普遍采用“先領先得”機制，并對資金額度進行規劃。例如，重慶追加3億元預算資金用于第三季度汽車置換更新補貼，采用“分月投放”機制，8月投放2億元、9月1億元。
一些地區還調整了補貼申領方式。甘肅、陜西、河北、云南等地推出了汽車補貼限量“搶券”模式。邯鄲、咸陽等城市也將補貼政策調整為“先領取資格、再申報補貼”。廣西則是每日投放400萬元汽車置換更新補貼額度，用完即止。鄂爾多斯要求補貼車輛必須本地注冊，阻斷跨區域套利。這些精細化調控，意味著政策從“一刀切”轉向“分類施策”。
乘聯分會秘書長崔東樹告訴《中國汽車報》記者：“地方花錢太快了，改成‘搶券’模式可以控制節奏，使資金穩定使用，避免支出過快。整體發展節奏應可控，避免過快，以更健康、穩健的方式推進。行業發展也不應依賴補貼，而需依靠自身發展。”
值得注意的是，雖然部分地區置換補貼按下暫停鍵，但新的利好政策已經出臺。財政部8月12日推出消費貸款貼息政策，自9月起，消費者在汽車等領域的消費貸款可享受財政貼息，單筆最高可享3000元支持。
另外，部分地區補貼加碼。湖北省發放1億元“惠購湖北”暑期零售餐飲消費券，含汽車后市場消費券，覆蓋輪胎、機油等保養消費。孝感市推出汽車以舊換新專項疊加補貼政策，新能源汽車報廢更新、置換更新最高可分別在國家補貼基礎上，再享2500元、3000元疊加補貼。
今年7月，財政部下達第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達。可以看出，政策調整只是中場休息，汽車消費支持的下半場正在拉開帷幕。（張冬梅）
轉自：中國汽車報網
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