全年超十次精準出手 監管重拳整治汽車行業亂象

　　中國汽車產業經歷改革開放以來40多年的高速發展，正在向新能源智能化轉型新階段全力奮進。但是產業變革伴隨著激烈的競爭，優勝劣汰的殘酷，以及去偽存真的戰略定力。在這一過程中，政策、市場、企業、消費者等方方面面都在博弈，也都在共同成長。

　　回顧2025年，或許將成為中國汽車工業史上最為激蕩和難忘的一年。產業變革難以避免帶來亂象層出，超過十次監管政策密集出臺，展現出對癥下藥的果斷。主管部門多次集中約談整車企業一把手，歷來罕見。為汽車產業保駕護航，在新能源智能化轉型的關鍵時期，無形的大手正在托舉全產業鏈條健康成長。

　　監管政策不斷升級，遏制價格戰貫穿全年

　　12月12日，國家市場監督管理總局就《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》公開征求意見。《指南》對汽車生產企業、汽車銷售企業的價格行為提出了更具體的指導，明確了“禁止虧本銷售、明碼標價、禁止價格欺詐” 等紅線。

　　“殺敵一千，自損八百”的價格戰由此將通過更多層面、更具體環節被遏制。《指南》推出后，比亞迪、北汽、小鵬、奇瑞、東風、長城、江汽、零跑、長安等車企主動表態，會嚴格遵守明碼標價原則，杜絕價格欺詐和不正當競爭。

　　引發市場關注的是，“精準”響應《指南》的9家車企中，大部分都在價格戰中積極活躍，而價格戰正是本輪中國汽車無序競爭加劇的“始作俑者”。

　　近年來，汽車價格戰此起彼伏，已嚴重影響產業健康發展。據乘聯會數據，10月，汽車行業銷售利潤率跌至3.9%，達到五年同期最低；1-10月，汽車行業銷售利潤率4.4%，為近五年內次低點。另據流通協會數據，上半年，汽車經銷商虧損比例高達52.6%。

　　2025年全國兩會上，首次將“綜合整治‘內卷式’競爭”寫入《2025 年國務院政府工作報告》，足見我國對重塑汽車產業健康發展的重視和決心。

　　縱使如此，汽車價格戰仍屢禁不止，遏制價格戰也成為貫穿全年的重要任務。中國汽車工業協會發文：5月23日以來，某車企率先發起大幅降價活動，多家企業跟進效仿。為避免引發新一輪價格戰，5月31日，中汽協發布《關于維護公平競爭秩序、促進行業健康發展的倡議》，倡議所有企業嚴格遵從公平競爭原則，依法依規開展經營活動；優勢企業不為壟斷市場，擠壓其他主體生存空間，損害其他經營者合法權益；企業在依法降價處理商品以外，不以低于成本的價格傾銷商品，不進行誘導消費者的虛假宣傳，擾亂市場秩序，損害行業和消費者根本利益等。

　　監管強勢出手，政策逐步細化：精準定位、多拳出擊

　　經歷了2025年前五個月幾乎刺刀見紅的市場競爭，端午節后的“三部門約談17家車企董事長”成為監管強力介入的轉折點。下半年開始，針對行業無序競爭的高壓監管政策陸續出臺，并且逐步細節化、精準化。

　　“第一拳”首先落在生產一致性上。在近年來無序競爭壓力下，一致性違規問題頻發。曾有業內人士透露；“為了維持低價，有些車企用工業級芯片代替車規級芯片，標準從零下40度到150度降為常溫環境使用，這種芯片裝在車上，冬天冷夏天熱，遲早會出問題。還有供應商偷偷更換軸承材料，導致上千輛車被召回，安全隱患就這么悄悄埋下了。”長城汽車董事長魏建軍也曾質疑：“一些車型價格大幅下降后，如何保證質量。”

　　在這一背景下，6月9日，工業和信息化部發布通知，部署開展2025年度道路機動車輛生產企業及產品生產一致性監督檢查工作，明確將加強產品一致性抽查，配合反不正當競爭執法，打擊以犧牲質量為代價的低價傾銷。相比往年，2025年的抽查范圍擴展至經銷場所，并特別關注輿論熱點車型。工信部裝備工業一司負責人表示，對違規企業將采取公開通報、暫停新產品申報等措施，形成“發現—整改—追責”閉環。

　　“第二拳”指向不常被市場關注的“支付賬期“問題。本輪價格戰中，壓力早已從臺前傳導至供應商等上游環節，據行業數據，2024年，中國上市車企平均應付賬款周轉天數達182天，部分企業超過240天，導致中小供應商資金鏈壓力巨大，融資成本高達5%—8%，遠高于整車企業的3%—5%，對汽車產業鏈條的安全帶來極大風險。

　　由此，汽車行業積極響應《保障中小企業款項支付條例》。7月9日，工信部在“全國違約拖欠中小企業款項投訴平臺”開通“重點車企踐行賬期承諾線上問題（建議）反映窗口”。9月15日，中汽協再發布《汽車整車企業供應商賬款支付規范倡議》，對于訂單確認、交付與驗收、支付與結算、合同期限等關鍵環節都提出了具體的規范、操作建議，為車企落實“六十天支付賬期承諾”提供了指引。

　　一汽、東風、上汽、廣汽、長安、比亞迪、吉利、長城、奇瑞、賽力斯、北汽、江淮、蔚來、理想、小鵬、零跑、小米等共計17家汽車企業，相繼承諾對供應商“支付賬期不超過六十天”。

　　“第三拳”打在汽車行業網絡亂象上。近年來，網絡水軍、“黑公關”等網絡亂象屢禁不止，對汽車企業形象造成極大負面沖擊，更嚴重影響了消費者的知情權。9月，工信部等等六部門聯合印發《關于開展汽車行業網絡亂象專項整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內開展為期3個月的汽車行業網絡亂象專項整治行動。

　　行動從嚴整治散布虛假不實信息、惡意抹黑詆毀汽車企業和汽車產品、惡意詆毀攻擊、散布不實信息、開展虛假測評等違法違規行為，隨后，多批典型案例被曝光，多個違法違規網絡賬號被查封。

　　聚焦內卷和偽創新：為技術進步保駕護航

　　除了終端銷售上的激烈競爭，車企為了吸引消費者購車，在營銷上也使出了渾身解數，各種搏流量賺眼球的技術宣講，讓很多消費者在沒搞清楚功能的情況下盲目下單。

　　今年3月，安徽銅陵高速事故引發智駕過度宣傳帶來消費者混淆智能駕駛輔助和自動駕駛的警示，這不僅澆滅了“全民智駕”的虛火，也促使監管在車規技術上頻頻出手，聚焦“創新技術內卷”引發的多重安全新風險。

　　宏觀層面，工信部裝備工業一司相關負責人表示：“汽車行業非理性競爭使得部分企業為搶占市場，選擇通過壓縮研發周期、降低零部件采購價格等措施加快產品迭代、壓縮成本，可能導致產品安全質量、售后服務難以有效保障，不利于保障消費者權益。”

　　這也是10月13日，工信部裝備工業一司組織制修訂《道路機動車輛生產企業準入審查要求（征求意見稿）》《道路機動車輛產品準入審查要求（征求意見稿）》的背景和初衷。

　　7月，智駕上車的真實技術水平再次引爆公眾廣泛關注。懂車帝在《懂車智煉場》欄目，用三期篇幅將市面上主流智駕車型進行橫評，大部分車型的表現與其宣傳有較大出入，這也讓公眾對于智駕技術的安全進一步產生質疑。盡管該欄目的為第三方評測并非專業機構，測試條件有爭議，但是對進一步加強智駕監管仍有推動。

　　在此背景下，9月17日，工信部對《智能網聯汽車組合駕駛輔助系統安全要求》強制性國家標準公開征求意見。該標準要求系統具備手部脫離檢測以及視線脫離檢測能力，一旦系統激活期間駕駛員出現手部脫離、視線脫離，系統應發出提示以及報警，并在駕駛員未及時響應系統報警的前提下可控地退出激活狀態。若因駕駛員脫離導致系統啟動風險減緩功能，或駕駛員多次出現手部、視線脫離，將在一定時間內禁止系統再次使用。

　　此后，已經被大量車型普遍采用的隱藏式門把手設計，安全風險暴露。10月，成都發生新能源車碰撞后起火事故，隨著多名路人施救打不開車門，最終不得不由消防切割車門的現場畫面傳遍網絡，造車應將安全放在第一位，這成為深刻教訓。

　　行業專家表示，為了追求科技感、降低風阻，許多新能源車采用隱藏式或半隱藏式門把手，但這類設計過度依賴電控系統，一旦發生嚴重碰撞導致車輛斷電，門把手便會失效，增大救援及逃生難度。中保研2024年碰撞測試報告顯示，配備純電控隱藏式門把手的車型，側面碰撞后車門成功彈開概率僅為67%，遠低于傳統機械門把手的98%。

　　9月24日，《汽車車門把手安全技術要求》征求意見稿正式完成，其中提出多項技術細節，如所有車門 (不含尾門) 必須同時配備具備機械釋放功能的內、外門把手，令車輛即使在電子系統完全癱瘓時，車門仍可通過機械方式開啟；車門外把手在任何狀態下必須預留手部操作空間，確保緊急情況可操作。

　　10月17日，國家市場監管總局表示，正式建立并實施新能源汽車火災事故企業報告制度。明確提出，車輛普通火災事故必須在12小時內上報，造成人員傷亡的重大事故則需在6小時內上報。車企還需在48小時內提交包括事故細節、部件信息等在內的詳細事故報告。

　　“卷硬件”有隱患，“軟件”也未必全能跟上“內卷式”創新的速度，新能源車被標榜的強勁性能也成了不安定因素。電動車加速猛讓大眾消費者用不到十分之一的售價，即可體驗媲美超跑的加速感受，新能源車齊齊扎堆“3秒、2秒俱樂部”，但大部分未經專業訓練的消費者很難把控車輛極致性能，失控風險大增。

　　就在12月15日，杭州某汽車園區內，新車主提車當天突然加速撞倒一名銷售人員，再次釀成慘劇。另據行業數據顯示，2025年前三季度，全國因車輛加速失控引發的交通事故同比上升17%，其中新能源汽車占比高達43%。

　　對此，11月10日，公安部對《機動車運行安全技術條件》強制性國家標準（征求意見稿）征求意見，其中指出，乘用車啟動加速失控事故多發，多是由于駕駛人使用高加速模式時，對該模式的駕駛準備和操控能力不足。該標準還擬規定新車默認工作狀態百公里加速時間不得低于5秒。

　　監管政策、約談組合出擊：保駕護航汽車產業健康發展

　　如果說2025年內超過十次監管政策的密集出臺，為汽車行業競爭亂象“下了診斷、開了藥方”，那主管部門多次集中約談整車企業一把手就更像“精準的手術刀”，“誰出問題、誰問題大”就直接“點出名來”。

　　據公開消息，僅4—8月就至少有五場車企“約談”，幾乎每有重要政策發布或重大事件發生，約談就會緊跟而來，以前所未有的“組合拳”出擊保證市場的平穩有序發展。

　　作為無序競爭的首要問題，任何觸及紅線的價格戰行為都會引發主管部門極大關注。5月16日，國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文剛在人民日報刊發文章《綜合整治“內卷式”競爭 維護公平競爭市場秩序》，提出要依法查處不正當競爭和價格違法行為。5月23日，比亞迪就率先打響2025年力度最大的一場價格戰，宣布推出限時一口價或限時補貼促銷，涉及王朝網、海洋網共計22款智駕版車型最高補貼達5.3萬元，時間自5月23日至6月30日，讓其余車企只得跟隨，降價車型達百余款之多。

　　新一輪更慘烈的價格戰眼見而至，迎來的必將是更嚴厲的措施。5月31日端午節當天，中汽協就發布了《關于維護公平競爭秩序、促進行業健康發展的倡議》。端午節后首個工作日，一場范圍更廣、力度更大的約談隨之而來。工信部、商務部、發改委約談17家車企一把手，要求提交利潤報表，核查是否存在不正當競爭。

　　在“傷筋動骨”的價格戰中，車企間的關系也愈發緊張。有車企老總借采訪拍視頻“爆料”其他車企問題，還有車企發言人在論壇上針鋒相對直指行業亂象。盡管暴露問題是促進行業健康發展的手段之一，但是這種劍拔弩張的企業關系，也從側面反映了車企之間競爭壓力之大。如果不及時調節，將會帶來更大的隱患。

　　經過三部委對上述三家企業的定點約談后，下半年開始車企之間的爭端明顯減少，輿論聲音不再跟著車企矛盾走。

　　2025年，大決戰如期來臨，車企在變革中砥礪前行，尋求登上世界舞臺競爭的機會。監管一路保駕護航，維護市場健康，車企之間良性競爭，才能讓中國制造高質量發展逐步成為現實。（記者 郭躍）

　　轉自：中國經濟網

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀