縣域經濟領跑,23億模具鋼項目搶灘登陸海城

　　年初以來，海城市緊緊抓住沈陽經濟區建設、鞍海一體化等省市重大戰略機遇，圍繞鞍山“項目建設年”總體部署，以“五個百日行動”創造空間百日行動，招商引資上項目百日行動，基礎設施、社會事業及回遷房建設百日行動，違章建筑和違法用地整治百日行動，項目六項審批百日行動為牽動，舉全市之力推進項目建設年的各項工作，力促好項目大項目引進、落地、開工、竣工投產。

　　2012年是鞍山市委、市政府確定的項目建設年，也是海城為實現“爭占全國十強”奮斗目標的沖刺之年。項目是確保海城經濟實現“穩中求進、穩中求快”的關鍵所在。海城將堅定不移地上大項目、大上項目，以項目建設年為契機推動經濟社會大發展快發展。

　　從年初到現在，“項目”成為海城全市上下使用頻率最高的詞兒。海城的廣大黨員干部群眾形成了這樣一個共識：“項目建設年”決不能空喊口號，也不能小打小鬧，必須大氣魄、高站位，堅持以大手筆上大項目，大上項目，求大發展。在這樣的共識下，全市年初就確定了全年開竣工項目必保550個，總投資規模1382億元，億元以上項目必保140個的目標。可以說，無論是從項目的數量，還是從項目的投資規模來說，都是歷史上空前的。

　　空間是寶貴的資源，直接關系著新上產業項目能否成功落地。為此，海城將創造空間百日行動作為項目建設年的首要工程全力推進。全市圍繞空間整理，通過爭取指標，增減掛鉤，房屋征收，閑置土地清理，整理未利用地、廢棄地和低效用地等方法，計劃創造出15平方公里的發展空間。在拓展空間上，海城市提出要做到“四個明確”：明確15平方公里發展空間的具體地點、面積，標注在圖板上；明確每個空間地塊的責任領導、責任部門和具體責任人；明確推進進度和完成時限；明確獎懲，將創造空間作為考評的重要依據。

　　鎮村屯動遷改造是集中節約利用土地、拓寬城市發展空間的重要舉措，但面臨的困難眾所周知，而困難中的困難就是拆遷改造后，失地農民保障問題。這不僅是地方黨委、政府的一項責任，也是關系到群眾切身利益、社會各界廣泛關注的問題，更直接關系到社會的和諧穩定。

　　為此，海城市委、市政府堅持把失地農民保障作為推進拆遷改造的前置條件，從失地農民保障的體制機制入手，構建了政策性資金補償、經營性資產補償、生活性補貼補償、養老保險保障補償等機制，探索出了一條值得借鑒的“失地有新房、失地有保障、失地有工作、失地有補償”的“四位一體”失地農民保障新模式。

　　第一，失地有新房。堅持高標準建設回遷小區，失地農民全部住進水、電、路、暖、綠化及醫療、教育等公共服務配套設施完備的規范化小區，樓房軟硬設施及價值都不低于高標準商業住宅小區。失地農民新房比原宅基地面積同比擴大10%，每平方米增值1500元。

　　第二，失地有保障。對失地后變市民的農民，實行在養老、救助方面與城市接軌，制定實施《失地農民社會保障暫行辦法》，對男年滿55周歲、女年滿50周歲的完全失地農民給予每人每月244元的失地保障補助；對不到保障年齡的失地困難群眾，設立專項救助資金，確保失地農民有穩定的生活來源。同時，建立村集體補償政策，將土地補償費20%反哺村集體，作為發展基金，增強村級帶領群眾發展能力。

　　第三，失地有工作。堅持“政府引導、專業培訓、企業接收”的原則，政府采取提供公益性崗位、進入民營企業等方式，對失地農民實行全部安置就業，實現了就業有對接。

　　第四，失地有補償。嚴格執行征地費用補償標準，堅持公開、公正、透明原則，及時足額發放，全方位補償。對農民征地補償集體留成部分，作為農民投資入股資金，由社區統一進行商業網點開發、農貿市場建設等商業運營，所得租金以分紅形式發給社區居民，變農民為股民。

　　正是由于工作到位、方法得當、讓利于民，海城在空間整理上得到拆遷居民的理解和支持，取得速度快、面積大的可喜成果，騰出15平方公里發展空間的目標正在逐漸實現。海城市委主要負責人前排中深入基層調研。

　　招商引資大上項目

　　發展靠項目，而抓項目，首先要抓住招商引資這個“牛鼻子”。敏銳、超前的項目嗅覺是海城人招商的絕活，鍥而不舍、百折不撓是海城人招商的毅力和精神，招優商、優招商更是海城人招商的膽識、智慧和成功的魅力所在。

　　年初以來，結合實際，立足資源優勢、產業優勢、地域優勢、人文優勢，依托兩城兩市鎮，特別是8個市級公共產業園區，對照已騰出的凈地和今年可騰出的凈地，海城開展全方位招商。圍繞菱鎂、鋼鐵、農業、現代服務業、溫泉旅游和房地產等六大主題，堅持“引進投資超百億、50億和10億元大項目”目標，海城市委、市政府主要領導或隨省市領導或單獨組團，赴日本、韓國、香港、寧波、南京、上海等國家和地區，先后開展了40余次招商引資活動，接觸海內外集團企業260余家，洽談推進了150余個重大項目。

　　今年在招商過程中海城更注重的是優招商，優先發展科技、環保、低碳和資源節約型的新型產業項目。比如，鎂產業圍繞鎂制品、滑石制品的精深加工拉長產業鏈條和產品鏈條來招商，菱鎂產業以美、歐、日、韓、港澳等國家和地區重點區域，國內則以山西、河北地區為重點，鎂建材以張家港及長三角地區為重點，鎂耐火以長三角和珠三角地區為重點，有的放矢地開展各類招商引資活動。

　　前瞻性的招商理念，使海城形成了一個有力的“招商強磁場”，據國際模協秘書長羅百輝透露，總投資260億元的騰鰲溫泉健康產業城項目、總投資230億元的海西新城西柳東區市場集群項目、總投資26億元的后英集團特種高純鎂砂項目、總投資23億元的鞍山紫竹重型鑄件有限公司年產100萬噸模具鋼、年產500臺船用起吊設備及年產15萬噸機械零部件生產線項目等一大批具有雄厚實力的企業紛紛搶灘登陸海城。

　　為促使在談的項目早簽約，簽約的項目早開工，開工的項目早投產，投產的項目早見效，海城市還全面實施了市級領導干部包扶重點項目責任制，由28位市級領導干部分別包扶100個重點項目。各領導干部紛紛走上所包扶的項目建設第一線，對項目的篩選、論證、規劃、設計、確定、洽談直到達產，全程跟蹤，一包到底，在全市形成“千方百計跑項目、爭項目、引項目、上項目”的濃厚氛圍。

　　優化環境服務項目

　　把投資者引來，只是招商引資的第一步，更為重要的是要讓投資者留得住、扎下根，把項目做大做強。為此，海城按照鞍山項目建設年的部署，全面推進實施辦理項目六項審批百日行動，做好項目立項、土地、規劃、環評、招投標及施工許可等六項審批工作，規范工作流程，提高工作效率，切實為項目落地服好務。

　　“你只管投資的問題，剩下的事情由我全權負責。”這是海城對所有海內外投資者作出的鄭重承諾。海城重點實施“三個一”工程，即“一會制審批”、“一站式辦公”和“一費制收費”。“一會制審批”即城鄉所有建設項目全部通過市規劃委員會集體討論議定，對于通過的項目，各部門要無條件履行手續。“一站式辦公”即規委會議定的項目在辦理行政審批手續時，只需到市公共行政服務中心就可履行各相關部門的審批手續。“一費制收費”即對全市所有行政事業性收費項目全部逐一列出和定值，對各部門收取的建設項目費用統一印制成一張單子，有效整合了收費項目，全面規范了收費標準。

　　同時，規范行政罰沒行為，把全市所有罰沒項目的執行標準全部依法、合理進行界定，有效防止了自由裁量的主觀隨意性。

　　為了扶持企業發展，海城新出臺實施了《關于支持企業發展若干意見》，對大項目給予土地、稅費減免、貸款貼息等支持，特別是重大項目，采取“一事一議”的辦法，給予特殊的政策支持；同時，在中小微企業發展上，給予財政支持、投資審批、稅費、金融扶持等方面更多優惠政策，特別是做大做強融資擔保平臺，由市財政出資5000萬注入市級擔保公司，重點加大對小微企業貸款擔保力度，扶持更多的小微企業發展壯大，推動全民創業。

　　在項目建設年里，海城還特別注重硬環境建設，全力實施政府投資項目百日行動，優先建設具有牽動性、最急需的基礎設施和社會事業項目，全面加快回遷房和動遷周轉房建設。目前，基礎設施項目中的改造工程規劃設計已完成，正在進行施工設計及招投標工作；道路交通項目中，老油路大修工程正在進行項目審核，興海大橋、南一環公鐵跨線橋已復工，中央跨河橋引線、長江路工程已開工。

　　良好的投資環境，到位的跟蹤服務，讓前來考察的客商吃下了“定心丸”，紛紛前來投資。截至3月末，海城全市共有155個重點項目開工建設，實現了項目建設的首季開門紅。

來源：機械網

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