步光伏后塵 風電行業遭遇美國“雙反”大棒

　　種種跡象顯示，在新能源領域，美國對中國產品進行“雙反”調查已成為中美貿易的一種常態。近日，繼光伏之后，中國風電產業也遭遇來自美國的“雙反”大棒。

　　風電“雙反”來襲

　　來自商務部的消息顯示，美國風電塔聯盟（Wind Tower Trade Coalition）近日已向美國商務部及美國際貿易委員會提出申請，要求對進口自中國及越南的應用級風電塔產品（Utility Scale Wind Tower）發起反傾銷和反補貼合并調查，并要求對中國與越南的進口風電塔分別征收超過64%和超過59%的關稅。

　　美國風電塔聯盟由Trinity Structural Towers、DMI Industries、 Katana Summit 和Broadwind Energy等4家美國風電塔企業組成，其“雙反”申請所涉及的中國公司為天順金屬（蘇州）制品有限公司（以下簡稱“天順公司”）、江陰澄西船廠、上海泰勝電力工程機械有限公司、重山風電設備（連云港）有限公司等4家。

　　據悉，風電塔架是風電場建設必需的關鍵零部件，其由高質量鋼板焊接而成，用以支撐大型風力發電機。其價格約占整個風力發電機組價格的20%左右，售價一般約為60萬美元。它的鋼結構塔架通常重達350噸，因此價格取決于鋼材價格的浮動。

　　“風電塔架的技術門檻相對較低。人力資源成本相對較低的中國風電塔架企業更具成本控制能力，其產品在美國市場上具有較強的競爭力。”業內專家表示。

　　目前，作為全球第二大風電市場，美國市場成為國內外風電企業競爭的焦點。

　　根據風電塔聯盟“雙反”訴訟代理人Wiley Rein事務所的起訴書顯示，美國2011年從中國和越南的塔架進口量接近翻倍。這點也是美國風電塔聯盟的成員之一Katana Summit公司發起“雙反”的由頭，“幾年前才進入美國市場的進口塔架正在逐步蠶食本土廠商市場，目前幾乎已占據美國市場約一半的份額。”

　　不僅如此，他們認為，中國政府給予風電行業的大量補貼扭曲了風電塔的價格市場。這一次，價格、政府補貼再次成為了美國企業向中國企業發難的重點。

　　實際上，在全球新能源產業發展的過程中，政府補貼已經成為包括美國在內世界各國鼓勵新能源發展的最直接有效的方式之一，而美國企業對中國新能源產業的指責基本上集中在政府補貼導致產業發展扭曲這一層面上，其實，根本目的在于借助“雙反”來遏制中國企業在美的發展和擴張。

　　積極應對

　　經過前幾年爆發式增長的中國風電行業已經回歸到更為理性的發展道路。而在這一過程積累的各種矛盾正在逐步暴露，風電行業正在經歷調整期。而在國內市場增速放緩、產能過剩引發的行業競爭日益激烈的背景下，國內風電企業紛紛加大了在國外市場投資的力度，出口已經成為企業未來收入增長的重要來源。

　　因此，積極應對來自美國市場的“雙反”調查，不僅為我國風電企業進一步開拓美國市場掃清障礙，同時也可為風電企業開拓國際市場積累寶貴的經驗。和中國光伏業一樣，近日，中國風電業也選擇了團結一致來應對。金風科技、華銳風電等10多家國內風電企業集聚北京，共同商討風電遭遇美國“雙反”的應對之策。

　　涉案企業天順公司公開表示，已經成立了以公司董事長嚴俊旭為組長的“美國雙反調查應對小組”，將配合美國國際貿易委員會ITC進行調查。

　　中國農機工業協會風能設備分會秘書長祁和生也表示：“已經請了專門的辯護律師，目前正在與美國方面溝通，爭取不立案。”

　　在業內人士看來，新能源產業接連的“雙反”調查，表面上看是美國企業質疑中國政府對行業的補貼政策扭曲了市場，深層次原因則是在全球經濟疲軟的環境下美國貿易保護主義的抬頭。依據美國的調查程序，美國商務部預計將于2012年1月18日前決定是否接受該申請。如果立案，國際貿易委員會將會在2月份做出初裁，美國商務部則將在6個月內做出初裁。

　　業內人士深知，一旦最終“雙反”立案，不僅意味著中國風電行業在美國市場遭遇阻擊，而且還可能波及其他國際市場。如果出現“連鎖效應”，那么中國風電行業在全球市場的拓展將受到極大的阻礙。

　　對此，業內專家表示，“若此次‘雙反’目標最終達成，將會導致中國出口到美國的風電塔設備價格大幅上漲，中國企業的競爭優勢喪失殆盡，在美國的市場份額將會不斷下降，開拓美國的市場的難度大幅上升。”

來源：百方網

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