支持高端裝備制造業政策逐漸落地

　　11月16日，中國工業和信息化部相關人士在參加中國機械工業經濟形勢報告會時表示，高端裝備制造業“十二五”規劃已通過審議，即將發布。智能制造裝備等5個領域是重點方向，目前補貼資金已經下達，這表明我國對高端裝備制造的大力推動已進入實質操作層面。

　　在11月16日召開的中國機械工業經濟形勢報告會上，一個令業界期盼已久的消息終于傳出：高端裝備制造業“十二五”規劃已通過審議，即將向社會發布。該規劃明確了五個重點方向，包括智能制造裝備、海洋工程裝備等，而首批用于補貼智能裝備制造的資金已經下達。這表明，我國支持高端裝備制造的相關政策開始逐漸落地。

　　智能制造裝備是首批補貼對象

　　工信部裝備司司長張相木在機械工業經濟形勢報告會上表示，目前首先落實的國家補貼資金包括智能裝備發展專項、衛星及應用發展專項。業內分析人士認為，政策“紅利”的派發，將激發這一領域相關企業的研發熱情，并拉動市場對該領域的投資。

　　據張相木透露，第一批落實補貼資金的智能制造裝備有19個項目，國家補貼資金9.5億元，現已正式啟動。高端裝備制造業其他分項目，包括航空裝備、海洋工程裝備等，其補貼資金也將逐步落實。

　　據介紹，在智能制造裝備、衛星制造裝備及應用等領域的補貼中，補貼幅度最大的是帶有首臺首套性質的產品。按照補貼方案，國家補貼占產品銷售價格的25%~30%，最高的達50%。支持的對象既有項目開發單位，更有首臺（套）產品使用部門。

　　除了直接補貼資金，國家相關部門還將在金融等方面加以支持。例如，工信部將組織地方企業申請創新產品，貸款可獲得優惠。目前，工商銀行、中國進出口銀行等都在積極配合。

　　相關人士表示，事實上，智能裝備制造業是一個比較大的范疇。在這一范疇內獲得重點扶持的是這樣幾個子行業：智能儀器儀表與控制系統、關鍵零部件及通用部件、智能專用裝備、高檔數控機床與基礎制造裝備、自動化成套生產線等。而這一領域的市場規模也極為龐大，這也是智能制造裝備被列為首批資金補貼項目的重要原因之一。

　　研究報告認為，預計到2015年，我國智能裝備產業銷售收入將達到1萬億元，國民經濟重點產業所需高端智能裝備及基礎制造裝備國內市場占有率達到50%，2020年智能裝備行業銷售收入達到2萬億元，國內市場占有率達到70%。

　　工業轉型升級邁出實質性步伐

　　隨著首批9.5億元資金的落實，業界人士普遍認為，在推動我國工業轉型升級方面，我國又邁出具有實質性意義的一步。

　　10月30日，張相木曾在亞洲制造業論壇上表示，“十二五”期間發展高端裝備制造業，是我國工業轉型升級和戰略性新興產業發展的迫切需求。我國希望通過重點發展智能制造、綠色制造和服務性制造，做大做強航空裝備和衛星及應用產業，提升軌道交通裝備水平，加快培育發展海洋工程裝備，把高端裝備制造業培育成為國民經濟的支柱產業，實現我國裝備制造業由大到強的轉變。

　　很顯然，高端裝備制造業是高端制造業的主要部分，是產業鏈的核心環節，大力培育發展高端裝備制造業是實現“中國制造”向“中國創造”轉變的重要途徑。

　　眾所周知，雖然我國在設備制造領域已經在世界范圍內占據重要地位，但在高端產品領域，與國外領先技術相比，我國產品的研發、制造實力仍有一定差距。以智能裝備為例，據《中國證券報》調查，目前我國智能裝備的產業規模約為3000億元，國內市場多被國外廠商所占據。其中，國內廠商在智能儀器儀表與控制系統的占有率為10%，工業機器人與專用裝備為20%，中檔數控機床為20%，高檔數控機床為1%。

　　目前，我國已經提出，力爭到2020年，高端裝備制造業銷售產值占裝備制造業銷售產值的30%以上，國內市場滿足率超過25%。

　　此前有關部門明確，要加大對新興產業的稅收支持力度，高端裝備制造業也在其中，具體稅收優惠政策將在高端裝備制造業“十二五”規劃下發后予以明確。

來源:國家電網報

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