風電牽引整體推進 科學規劃集約發展

　　酒泉，甘肅省的“西大門”，因“城下有泉，其水若酒”而得名，是一個以飛天藝術、航天科技和風光能源聞名世界的西部名城。境內的瓜州、玉門有“世界風庫”和“世界風口”之稱，風力資源總儲量2億千瓦，可開發量8000萬千瓦，年有效風速6300小時以上，年滿負荷發電時數2300小時左右，可發電的4.7萬平方公里區域，不占耕地、沒有拆遷、無災害氣候和破壞性風速，是國家批準建設的首個千萬千瓦級風電基地。2010年，被評為全國最具投資價值的新能源產業城市。

　　開發建設的回顧

　　我國《可再生能源法》的頒布實施，給酒泉帶來了千載難逢的歷史機遇。在黨和國家領導人的親切關懷及國家各部委的大力支持下，市委、市政府按照“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的戰略構想，大力推進酒泉千萬千瓦級風電基地建設，用短短一年多時間完成一期工程，創造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，2010年風電裝機累計達到550萬千瓦，是2008年全市風電裝機總量的11倍；風電裝備制造業實現銷售收入223億元，是2008年全省裝備制造業存量的2.8倍；實現并網發電421萬千瓦，累計發電量達62億千瓦時，相當于節約標準煤217萬噸，減排二氧化碳578萬噸。風電產業的蓬勃興起，不僅給酒泉經濟社會發展帶來巨大變化，而且為我國特別是西部地區大規模開發風電產業探索出了一條新路子。

　　風電產業從小到大，實現了規模化發展。酒泉風電開發1996年起步，1997年從丹麥引進4臺單機容量為300千瓦的風電機組，建成了甘肅省第一座示范型試驗風電場。之后經過10年的開發實驗和實踐探索，風電產業步入規模化發展的“快車道”，風電裝機2009年突破200萬千瓦，達到220萬千瓦，2010年新增330萬千瓦，達到550萬千瓦，提前完成酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程，中節能、中海油、大唐、潔源、中電國際等18家國內主要大型風電企業共建成風電場32個，安裝各類風機3773臺。風機型號從300千瓦、600千瓦發展到2兆瓦、3兆瓦和5兆瓦，已累計發展機型10種，成為國內風機型號最多、型種最全的“風機博覽園”，風電開發實現了由示范性試驗到大規模建設、從小型風電機組到大型兆瓦級風電機組的歷史性轉變。

　　裝備制造從無到有，加快了國產化步伐。市委、市政府把推進風電設備制造國產化作為建設全國首個千萬千瓦級風電基地的重要任務，規劃建設了酒泉新能源裝備制造產業園。科學設定準入門檻，著力引進在國際國內新能源市場占有份額靠前的大企業，開展風電國產設備的研發。率先推進大型國產化風機示范項目建設，先后開創了國內大型風機尤其是3兆瓦、5兆瓦風機建設的先例。陸上最大的6兆瓦風機制造項目啟動，目前國內風機總裝備排名一、二、三名，相應世界排名三、五、七名企業和與之相配套的國內前三甲風機葉片制造企業落戶園區。入駐的35家新能源裝備制造企業有上市公司18家，中央企業10家，形成年生產各種規格風機、葉片300萬千瓦的生產能力。風機制造正向大型化、本地化、高端化和數字化發展，全市風電設備國產化率達96.5%。光伏制造隨著東方電氣、正泰集團的入駐，率先在全省實現“零”的突破。酒泉新能源裝備制造產業園已成為全國乃至全球最大的風電裝備制造生產基地。

　　能源結構轉向低碳，構建了集群互補模式。在風電牽引下，最具發展前景的光電產業在酒泉啟動，光伏并網示范項目快速推進。敦煌、金塔、玉門光電工業園開工建設，建成光電裝機達到40兆瓦，在建光電裝機229兆瓦；調峰電源加快建設，國電酒泉熱電廠2×33萬千瓦首臺機組基本建成，魯能、甘電投、中電投等5個電廠完成前期工作；水能資源得到有序開發，柳溝峽80萬千瓦抽水蓄能電站完成選址，水電累計裝機26萬千瓦，在建裝機30萬千瓦；核乏燃料處理項目完成廠址勘測和可研報告，4×60萬千瓦核電項目列入國家規劃，走出了一條以風電為牽引，各產業聯動、集群化發展的新路子，實現了多能互補、調峰運行、打捆外送，加快了傳統能源向新能源、化石能源向非化石能源轉變的步伐。以風電為主的新能源在全市能源總量中所占比重從2005年的12.21%提高到2010年的91.32%。

　　技術水平從低到高，助推了產業化進程。在生產領域，隨著酒泉千萬千瓦級風電基地的快速建設，大幅度降低了原材料價格和設備生產成本，開發每千瓦風電的投資從2008年的約8000元下降到現在的6500元左右，相當于建設一個10萬千瓦的風電場可節約資金1.5億元，奠定了大規模開發風電產業的基礎。在裝備制造上，突破了關鍵技術的瓶頸制約，全國乃至世界陸上最大的5.0兆瓦風機下線，3.0兆瓦和2.5兆瓦永磁直驅風機和與之配套的風機葉片投入批量生產，邁出了中國風機搶占國際市場的重要一步。在電網建設上，8個月時間，建成計劃2年竣工的750千伏輸變電工程，創造了電網發展史上工程規模最大、輸電線路最長、建設環境最為惡劣、系統調試最為復雜的“四個之最”，實現了新疆電網與西北電網的互聯互通，在全世界開創了大容量、高負荷、遠距離輸電的先河。組建全國第一所新能源職業技術學院，推進了新能源產業人才培養的本地化。國家風電設備質量監督檢驗中心落戶酒泉，為開展風電設備檢驗檢測、質量鑒定、技術研發和相關標準的試驗驗證及制訂工作打下了基礎。

　　經濟實力從弱到強，帶動了跨越式發展。風電產業的迅速崛起，對擴張經濟總量、轉變經濟增長方式和提升發展的質量效益起到了關鍵作用。2010年，全市風電產業完成投資223億元，完成增加值60.05億元，上繳稅金1.94億元，吸納就業8000余人，對經濟增長的貢獻率達到37.69%。在風電產業的帶動下，“十一五”時期酒泉經濟實現跨越式發展，生產總值達到405億元，在全省的排名由“十五”末的第4位上升到第2位；財政收入達到50.5億元，排名由全省第7位上升到第3位；固定資產投資達到438.6億元，連續保持全省第3位；工業增加值達到173億元，由全省第6位上升到第3位；社會消費品零售總額達到87.6億元，由全省第5位上升到第4位。三次產業結構從“十五”末的20:42:38調整為“十一五”末的13:52:35，第二產業提高10個百分點，新能源對第三產業的輻射帶動效應明顯增強。隨著經濟實力的快速提升，市委、市政府投入到基礎設施、生態環境和改善民生的財力大幅增加，興辦了一批就業、就醫、就學、住房、供暖、社保方面的惠民實事，城鄉面貌發生巨大變化，群眾生活更加殷實，讓全市人民享受到了實實在在的發展成果。

　　實踐探索的啟示

　　風電大規模開發在我國尚屬首例，沒有現成的發展模式可供借鑒。酒泉作為國家批準建設的第一個千萬千瓦級風電基地，一期工程的成功實踐，為指導二期工程建設和規模化開發風電產業提供了有益的啟示。

　　啟示之一：領導重視、國家支持，是風電產業科學發展的關鍵所在。酒泉千萬千瓦級風電基地從規劃論證到啟動實施的各個節點上，都傾注了中央和國家領導人的大量心血，離不開省委、省政府的高度重視和國家發改委、能源局的傾力支持。特別是在一期工程建設的關鍵時期，全國人大常委會委員長吳邦國頂風冒雪來到風電施工現場親切看望慰問工人，在風電裝備制造車間詳細了解風機、風葉制造的每一個環節，對新能源產業發展提出了殷切希望。在酒泉工作生活了12年的溫家寶總理委托國務院參事室開展專題調研，在全國“兩會”上對酒泉風電建設寄予了讓風機像“白色森林”一樣的厚望。國家發改委原副主任、能源局局長張國寶寫下氣勢磅礴的《十六字令·發展風電》，為酒泉風電發展吶喊鼓勁。省委書記陸浩在《甘肅日報》和《求是》雜志發表題為《一項關系全局的大戰略——關于建設河西風電走廊的思考》的文章，提出了分三步“建設河西風電走廊、打造西部陸上三峽”的宏偉藍圖。在一期工程建設期間，他每過十天半月就要詢問進展情況，僅2009年下半年不到五個月的時間，就五下酒泉，甚至利用休息時間深入生產車間和建設工地，看望慰問風電建設者。正是領導的親切關懷、國家部委的全力支持和省委、省政府的正確領導，才成就了風電這個戰略性新興產業。

　　啟示之二：搶抓機遇、規劃先行，是風電產業科學發展的前提條件。市委、市政府基于對國際國內能源發展形勢的把握，從區位條件、資源稟賦和產業基礎出發，作出了未來30年是酒泉必須緊緊抓住并且可以大有作為重要戰略機遇期的科學判斷，堅持規劃先行，按照“富規劃，窮建設”的理念和“國內領先、國際先進”的要求，把風電及其配套產業納入國民經濟發展規劃中統籌謀劃。借用外腦和專家智慧，聘請國內權威規劃機構，率先在國家發改委和能源局的幫助指導下，完成了全國第一個千萬千瓦級風電基地規劃。提出2010年完成一期516萬千瓦、2015年力爭完成2000萬千瓦、遠期完成4000萬千瓦的發展目標。配套編制了酒泉新能源裝備制造產業發展、調峰電源建設和太陽能綜合開發利用、現代高載能產業發展等產業規劃，找準了區域經濟發展和優勢資源開發的最佳結合點。實踐證明，只有樹立戰略思維，強化規劃意識，并嚴格按規劃辦事，才能發現和利用好歷史機遇，有效規避市場風險，防止低水平重復建設和惡性競爭，全面提升產業聚集度，實現科學理性和集約發展。

　　啟示之三：統籌協調、整體推進，是風電產業科學發展的現實路徑。市委、市政府綜合考慮風電場、電網建設、調峰電源和裝備制造各產業之間的關系，提出了以風電為牽引，以風電促電網建設、促裝備制造、促調峰電源、促光電發展“一抓四促”的工作思路。制定了《建設酒泉新能源基地振興工業“6+2”行動計劃》，對風電、光電、網架、調峰電源、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理“6+2”產業，實行一套班子、一個方案、一抓到底。對涉及到的重點難點工作及時協調相關部門協作攻關，使風電、電網、調峰電源和裝備制造相互促進。促成國家電網公司用最短的時間建成750千伏超高壓輸變電工程，促進了調峰電源建設、裝備制造產業升級和循環經濟產業園的啟動實施，形成了風電、光電、煤電、水電互為補充、相互促進、聯動發展的新局面。實踐使廣大干部群眾進一步認識到，統籌協調，整體推進新能源產業，既是未來五年必須堅持的科學發展之路，更是帶動酒泉整體產業升級、經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵點和支撐點。

　　啟示之四：集約引強、形成規模，是風電產業科學發展的有效手段。市委、市政府堅持以資源換裝備、以能源換產業，走科學理性、集約引強的發展路子。面對即將迅速崛起的新能源裝備制造業，科學判斷，未雨綢繆。針對各縣市競相上馬裝備制造產業項目的熱情，果斷作出除部分塔筒制造外，其它新能源裝備制造企業一律入駐酒泉新能源裝備制造產業園，形成規模集群效應的決策。同時，參照保稅區運行模式，跨區域建設“飛地園區”和園區“飛地板塊”，研究制定項目引進利益分成機制，通過規劃布局、資源配置和項目核準等措施，確保新能源裝備制造業向市管園區集聚。實踐證明，沒有集約引強的決策，就沒有裝備制造業迅速崛起的景象。高度集中的企業在園區內形成塊狀經濟優勢，延長了產業鏈條，實現了基礎設施共享、公共服務共享以及集約發展的聯動效應，真正使酒泉新能源裝備制造業走上了良性發展道路。

　　啟示之五：強化執行、鐵人精神，是風電產業科學發展的重要動力。各級牢固樹立全市“一盤棋”思想，以科學發展觀為指導，制定切實可行的工作方案，堅決執行上級決策不講條件、不擺困難，大力發揚新時代“鐵人精神”，抓項目鍥而不舍，建基地攻堅克難，使國家、省上的扶持政策和資金逐步向酒泉傾斜，一個個風電項目落戶酒泉。在工程建設中求真務實，分類指導，對口銜接，蹲點服務，廣大風電企業和生產一線的干部群眾戰嚴寒、斗酷暑、搶進度、保任務。中節能公司曾歷時不到三個月就完成昌馬特許權20萬千瓦風機吊裝任務，平均每三天吊裝兩個風機。中海油新能源玉門風電公司組建三支“鐵人”突擊隊，在建設工地上喊出“天不怕、地不怕，再大困難踩腳下”和“寧脫一層皮，不誤一天工”的口號，一天澆筑5個風機基礎、一天吊裝6臺風機。華銳科技從開工建設到首臺風機出廠只用了110天、50天生產300臺1.5兆瓦風機和日實現銷售收入1億元。正是這種盯住干、馬上辦、快行動、快落實、不計得失、不怕吃虧的優良作風和酒泉百萬人民以及風電建設者迎難而上、不畏艱苦的新時代“鐵人精神”，才開創了風一樣的“速度”，實現了酒泉千萬千瓦級風電基地的迅速崛起。

　　啟示之六：創新機制、優化服務，是風電產業科學發展的基本保證。酒泉風電產業起步發展并不是一帆風順的，過去一段時間，來自各方面的質疑比較多。面對一系列阻力和困難，市委、市政府始終堅持“先干起來”，在體制機制上成立市能源局，建立新能源基地建設及相關產業的8個領導小組，實行市委常委包掛產業鏈的工作推動機制，通過適時召開動員大會、情況通報推進會、定期組織督促檢查、落實兌現獎懲，形成了全市上下心往一處想、勁往一處使，加快新能源發展的強大合力。在服務上，建立地方政府與發電企業、風機企業三方協作共贏關系，開辟全方位、全過程、全天候、全代理服務企業的“綠色通道”。由政府主導統一開展大面積測風、地形測繪、地質勘查、土地資源評估、環境影響評價和風電場通路、通電、通水等前期工作。對新上項目采取打捆報批等措施，提高前期工作效率。正是市委、市政府這種創新機制、強化服務的實際行動，轉變了干部群眾的思想觀念，贏得了全市上下各方面的認可和支持，開啟了酒泉新能源基地建設的新局面。實踐證明，循規蹈矩產生不了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，按部就班實現不了跨越式發展。

　　今后一個時期，酒泉要在全省區域發展戰略中實現“西翼”騰飛和率先崛起，就必須認真借鑒千萬千瓦級風電基地一期工程建設的啟示，堅持以風電為牽引，以風電促網架建設、促調峰電源、促裝備制造，認真實施建設酒泉新能源基地振興工業“6+2”行動計劃，整體推進風電、光電、網架、調峰電源、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理產業，力爭經過五年的努力，把酒泉建成全國重要的新能源及新能源裝備制造業基地、資源綜合利用基地和低碳經濟綜合示范區。

作者： 孫述剛 沈明光 張革文 來源： 甘肅日報

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