貿易摩擦常態化 機電產品進出口形勢嚴峻

　　“狼”來了！提及當前的國際貿易形勢，中國機械工業聯合會副會長陸仁琪打了這么一個比方。“之前是一直喊著，現在這‘狼’是真的來了，而且幾乎各行各業都面臨著貿易摩擦，防不勝防！”

　　但更“杯具”的是，除了前方面目猙獰的“餓狼”，機電產品出口市場存在的五大頑疾，也不啻于一只“猛虎”。

　　貿易摩擦常態化

　　“形勢嚴峻”，陸仁琪用了這么四個字來總結當前的形勢。

　　據她介紹，改革開放以來，隨著我國與外國經濟體的主要矛盾轉變，國際貿易摩擦也逐漸顯現。上世紀90年代，我國確立了市場經濟的地位，但部分國家對此不予置信。2001年我國加入WTO并簽署了一系列入世協議，“雖然按照協議和承諾做出了最大努力，但貿易摩擦案件從數量和廣度上都有增無減，涉案金額逐漸增多，摩擦形式也日趨多樣化。”

　　究其原因，一是我國的發展融入世界后，出口的品種和數量逐年上升，與部分西方或新興國家形成了競爭的關系，他們認為中國有取代其原有地位之嫌疑；二是形形色色的貿易保護主義抬頭，特別是金融危機之后，各種違背WTO的貿易保護更是變本加厲。

　　機械工業的對外經營貿易活動包括一般貿易、承包成套工程項目、海外投資和兼并等形式。目前存在的貿易摩擦形式較多，主要表現為貿易技術壁壘、補貼與反補貼、保障措施、與貿易有關的知識產權、傾銷與反傾銷。“現在還有一些新的貿易摩擦形態，”陸仁琪表示，如匯率摩擦、人民幣升值壓力加大；綠色產業、低碳經濟等綠色壁壘趨向嚴厲；社會責任指標體系也已經成為國際標準并進入了商品貿易范疇；海外投資、兼并引發的矛盾與風險在增大。

　　“我們已連續16年成為全球反傾銷的最大受害國，且連續五年是全球反補貼的重災國，”商務部機電和科技產業司綜合處處長宋惠琴提醒說，全球“兩反一補”正由低端向高端、由產品向產業轉移，這需要引起我們的注意。

　　“貿易摩擦已經常態化了，就在我們身邊。”中國機械工業聯合會進出口處處長高立紅對記者表示，我們要振興裝備制造業、調整產品結構，就要往產業鏈的高端走，而要打破這一格局并非易事。

　　“在高端市場上，歐、美、日都是既得利益者，為了維護這一格局，在知識產權方面他們會隨時、拼命地挑我們的毛病！未來應對貿易摩擦的任務會更加艱巨，我們要走的路也會更加曲折。”

　　出口市場暗藏五大頑疾

　　盡管我國的機電產品出口實現了跨越式增長，但它主要依靠的是低成本擴張和低價格競爭的粗放增長模式。

　　在宋惠琴看來，這種模式為出口快速增長發揮了重大作用，也是現階段外貿發展的必由之路，不可逾越，還會持續，“但這種‘長不大，做不強’的機制，從長期看，難以支撐機電產品出口持續較快發展，難以推動我國由貿易大國逐步向貿易強國根本轉變。”

　　在5月19日舉行的2011年機械工業商務工作會議上，她分析了目前我國機電產品出口還存在的不少問題：

　　第一，出口市場秩序不好的狀況基本沒有改變。

　　目前，機電出口企業已達11萬多家，在產能過剩、核心競爭力不強、同質化嚴重的情況下，簡單地放開經營，導致主體過多過濫、良莠不齊，低價競銷甚至惡性競爭成了開拓市場的主要手段。

　　第二，產品質量不高的總體狀況基本沒有改變。“低價競銷的結果必然是價格不斷降低，研發投入不足，產品質量難以提高。”宋惠琴透露，雖然一些企業的產品質量有所提高，但總體上國外的口碑沒有改善，特別是對非洲出口的產品質量問題加劇，致使抱怨不斷，“中國制造面臨著一定的信任危機”。

　　第三，自主品牌缺乏的狀況基本沒有改變。她透露，國務院發展中心的一份抽樣調查顯示，2400多家機電企業中，自主品牌出口占比僅有8.4%。

　　第四，售后服務和境外營銷網絡落后狀況基本沒有改變。機電產品是售后維修服務要求最高的產品，但由于低價競爭，許多企業只從事一買一賣的貿易環節，沒有制定出口市場規劃、建立維修服務網點。

　　第五，核心技術缺乏，知識產權受制于人的被動狀況基本沒有改變。企業研發投入不足，創新能力不強，大部分產品出口沒有核心技術和自主知識產權，“關鍵技術、核心元器件和重要基礎件依賴進口，處處受制于人，跨國公司在全球進行的知識產權布局，將成為制約機電產品出口最重要的因素。”宋惠琴提醒說。

　　今年出口增速將回落

　　那么今年的出口形勢如何？“雖然最困難的時期已經過去，但不利因素依然存在，”宋惠琴提醒說，比如世界經濟發展的不確定性，各種形式的保護主義抬頭，人民幣持續升值，低成本競爭優勢逐步減弱，以及融資困難等。

　　但全球大范圍內機電貿易還將保持增長，她表示，與此同時我國的機電產品比較優勢仍比較明顯，投資環境好，基礎設施完善，機電工業門類齊全，行業配套能力強；此外，戰略性新興產業有望成為外貿新的增長點，國家也將繼續保持出口政策的基本穩定。

　　“目前主要機電企業在手訂單有所上升。因此，我們的初步判斷是出口將保持一定增長，但速度會有所回落。”她表示，今年商務部將優化出口結構，實施積極的進口戰略，促進貿易平衡發展；同時推動戰略性新興產業國際化，搶占發展制高點；推動加工貿易轉型升級，延長國內價值鏈等。

　　此外，她還透露，“十二五”期間我國將堅持推動進出口協調發展、加快外貿結構調整的基本原則，同時還將堅持三大轉變，提高出口質量和效益。

　　“包括出口商品結構調整要從以勞動密集型產品為主向勞動密集型和技術資金密集型產品并重轉變；出口主體要從以加工組裝為主的車間型企業向集設計、加工、銷售、服務為一體的營銷型企業轉變；出口經營方式要從盲目接訂單、交易為主的粗放型經營向按照出口戰略開發的方向轉變。”宋惠琴介紹說。

　　相關報道: 我國躍升世界第二大機電貿易國

　　“截至2010年，我國的機電產品已經連續16年保持第一大類出口商品地位，占外貿出口總量的60%、增量的70%和順差的90%以上。”商務部機電和科技產業司綜合處處長宋惠琴介紹說。

　　目前，我國機電產品參與國際分工的能力進一步增強，在全球機電產品出口格局中的地位也明顯提高，已躍升世界第二大機電貿易國、第一大機電產品出口國，成功邁入世界機電產品出口大國行列。

　　在保持總量快速增長的同時，機電產品出口結構也明顯改善，出口質量穩步提升，出口市場更加多元化。

　　“十一五”期間，我國機電產品進出口實現了高速增長。

　　第一，貿易規模持續翻番。“十一五”期間機電產品進出口累計6.34萬億美元，比“十五”同期增長163.2%；出口累計3.72萬億美元，增長196.7%，2010年出口9334.3億美元，比2005年出口增長1.2倍，年均增長16.9%。

　　2009年末，我國機電產品出口占世界機電貿易份額從3.3%增加到13.4%，排名從第15位上升到第二位，僅次于德國。

　　第二，貿易結構明顯優化。與“十五”同期比，高新技術機電產品比重提高2.5個百分點。汽車出口數量增長9.7倍，船舶出口增長6.4倍，超過韓國成為第一大船舶出口國。飛機、衛星出口實現零的突破。電力、通訊、鐵路、冶金等行業大型成套設備出口簽約金額增長近十倍。

　　第三，出口市場覆蓋全球。“十一五”期間，機電產品出口市場達到228個國家和地區，出口超過1億美元的市場從104個增加到145個，發達國家傳統市場比重比“十五”下降7個百分點，發展中國家新興市場份額從“十五”期間平均的26.1%上升到33.1%。增量占比超過40%。

　　第四，擴大進口成效顯現，進出口關稅總水平降至9.8%。

　　第五，貿易主體實力繼續增強。機電產品出口超1億美元的企業由673家增加至1218家，超10億美元的企業124家，超百億美元企業兩家，進口企業由7.8萬家擴大至8.6萬家，進口超1億美元的企業由593家增加至764家。

　　第六，國際競爭力顯著增強。儀器及設備類出口占比達93.9%，金屬制品、機械及運輸設備和科學儀器三類產品出口分別居世界第一、二、三位；機床、液晶面板等產品進口量世界第一。

　　一季度機電產品進出口增長24%

　　據商務部機電和科技產業司透露，2011年一季度我國機電產品進出口4049.6億美元，同比增長24%，占全國外貿進出口的比重為50.6%,其中出口2320.3億美元，同比增長22.8%，占全國外貿出口的比重為58.1%;進口1729.2億美元，同比增長25.6%，占全國外貿進口的比重為43.2%。

　　外資企業出口回穩，國有企業增長緩慢。1~3月，外資企業出口1598.2億美元，同比增長23.8%，占機電產品出口的68.9%；民營企業出口同比增長30.6%，占機電產品出口比重為20%。國有企業出口僅增長5.8%，但占比較去年同期下降2.5個百分點至11.1%。

　　機械類出口增長較快，計算機類，船舶等增速放緩。通訊設備、起重機工程機械、汽車出口保持較快增長，同比分別增長41.9%，38.3%和35.5%，均高于平均速度;計算機及零部件、家電、船舶等產品出口增速放緩，分別同比增長為4.4%、21%和5.3%。

　　香港成為第二大出口市場，對歐盟、東盟出口趨緩。對香港出口增長36.9%，占機電產品出口的18.3%，超越美國成為我第二大出口市場，對美出口同比增長24%。對歐盟、東盟出口增速趨緩，同比增長僅為11.7%和15.6%。

　　進口結構進一步改善，投資品高速增長。進口十大類產品中，計量儀器及器具、起重機械及零部件、金屬加工機床進口分別增長39.2%、50.5%和71.9%。

來源：中國工業報　

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