論中歐螺絲貿易持久戰 我國緊固件如何制勝

中國是全球最大的螺絲、螺母、螺栓生產國，歐盟又是這些生產企業最大的市場。因此歐盟的反傾銷舉措對中國緊固件行業沖擊很大。據統計，2008年，中國出口緊固件270萬噸，連續5年保持兩位數增長，但2009年歐盟懲罰性關稅導致國內全行業出口同比下降43%。再加上國外廠商不惜以傾銷手段加緊搶占中國國內市場，緊固件生產行業目前有13%的企業已經停產，13%的企業處于半停產狀態。

在浙江，由于來自歐盟的反傾銷制裁，作為緊固件生產基地的海鹽縣緊固件產業元氣受到很大傷害，去年出口總額可能只有前年的一半。

總部位于浙江嘉善縣的晉億實業，是國內緊固件行業規模最大的龍頭企業。晉億實業副總經理涂志清透露：“這是我們公司投產10年來第一次進入經營低谷。2009年，我們的普通緊固件產品出口訂單下降了52%，即使有訂單，基本上也是虧本的，開工率低于50%。”

寧波金鼎緊固件有限公司是中國緊固件十大出口企業之一，公司稽經理表示：“征這么高的稅，中國產品的優勢就沒了。歐盟提高征稅前，公司出口歐盟的緊固件產品在在2008年達到7250萬美元。自從提高征稅以來，公司對歐盟的緊固件出口就基本為零。其他對歐盟出口的企業也都是一樣的，基本上對歐盟的出口線都斷了。”

聽到中方勝訴的消息后，稽經理異常欣喜，因為歐盟的業務占了公司業務的主導。歐盟提高征稅后，他們不得不轉向內需以及大力發展美國市場。但是如果歐盟取消這一高額關稅的話，他們手頭的歐盟客源又能回來了。

近年來，美國、歐盟屢次對中國鋼格板、皮鞋、緊固件、紡織品等大宗出口產品做出反傾銷調查，中國已然成為國際貿易壁壘的最大“受害者”。

正略鈞策管理咨詢合伙人李培恩認為，從本質上來說，中國產品的相對競爭優勢和每年外貿的巨大“剪刀差”是很難令國外接受的。尤其是勞動密集型產業，中國出口的過快增長必定會引起其他國家的恐慌。為了保護本國產業發展和就業率，WTO的其他成員國必然會在WTO協議框架下采取相應的保護措施，而反傾銷訴訟就是常用的手段之一。

而“中國制造”雖然遍布全球，但提供的幾乎都是低端產品，中國企業在品牌建設、渠道建設方面的不足，使得中國輸出海外的低端產品更容易成為被反傾銷的目標。

李培恩指出，身處貿易保護漩渦中的中國外貿形勢尤為嚴峻，在這些既定的游戲規則面前，中國企業應學會斗智斗勇。“企業以及行業協會應當更加主動地提出訴訟，并推動政府幫助企業應對反傾銷案件。”他說。

中國政法大學國際法學院教授宣增益則表示：“中國首次針對歐盟向WTO提出申訴表明，中國在運用WTO規則保護本國企業利益方面邁出了探索性的一步，中國是WTO組織成員，應當認真具體地研究WTO的各項原則和規定，這樣才能夠更好地熟練運用規則保護企業利益。”

長期以來，歐盟一直要求中國出口企業在反傾銷應訴中證明符合歐盟的所謂“單獨稅率”要求，對中國企業反傾銷應訴造成嚴重負擔和不公平待遇。世界貿易組織（WTO）近日裁定歐盟針對中國螺絲、螺母、螺栓等金屬緊固件實施的反傾銷措施違反了WTO法規，裁決中方勝訴。這是中國在WTO國際貿易訴訟中對歐盟的首次勝利，歐盟官員將WTO的此次決定形容為“歐盟的重大失敗”。

世貿組織專家組裁決清楚表明，歐盟反傾銷立法和實踐是歧視性的，違反了世貿組織相關規則。

該負責人表示，中方敦促歐方尊重世貿組織裁決，盡快取消與世貿組織規則不符的立法和歧視性做法，公平對待中國出口企業，維護中歐正常貿易活動。

這是中國在WTO國際貿易訴訟中對歐盟的首次勝利。法律專家分析稱，此次中國的勝利表明中國在雇用頂尖律師應對海外進口關稅訴訟中取得了有效性。而WTO這份長達394頁的裁定不僅僅宣布了中國的勝利，也將讓歐盟和美國在對中國征收反傾銷關稅上變得更加困難。

不過，歐盟發言人克蘭西稱，這只是一項暫時性的結果，因為歐盟或中國還可以上訴。按程序，專家組報告發布后60天內，雙方決定是否上訴。如果上訴仍然失敗的話，那么歐盟將不得不改變對中國相關進口產品的關稅。

來源：易緊通

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