美國“盯上”鋰電池出口企業恐遭殃

美國方面正擬修改鋰電池空運條規，若獲準實施，“惹禍上身”的國內鋰電企業的出口壓力將大幅增加。專家認為，將鋰電池列為“危險物資”存在一定的合理性與趨勢性，但將不可避免地給出口企業帶來貿易損失。問題的關鍵還在于，實施過程中是否存在“雙重標準”等歧視性原則。

人們日常生活中不可或缺的鋰電池，恐怕要成為“危險物資”了。據美聯社報道，在運載鋰電池和相關產品時，美國航空公司將遵守“危險物資貨運條規”。美國政府指出，“安全隱患”是其擬強制將鋰電池列入“危險物資”名錄的主因。此言一出，即招致歐盟、中國、韓國、日本等美主要貿易伙伴的強烈反對。這些國家一致認為，美國此舉將增加營運成本，造成手機、筆記本電腦、電動車等相關物品的電池漲價。有消息顯示，美國方面正擬修改鋰電池運輸要求，若獲準實施，“惹禍上身”的國內鋰電企業，其出口壓力將大幅增加。

孰是孰非

由于飛機貨倉溫度較高，鋰電池極易“惹火上身”并造成重大的安全隱患。因此，包括中國在內的不少國家都有相關預案，如旅客可隨身攜帶兩塊以內的鋰電池，但堅決不可托運。然而，將“非危險物資”變身“危險物資”，雖只一字之差，美國卻顯然走在了人先。

“安全隱患”是不是美國的真實意圖？深圳七方電子有限公司的劉經理很是懷疑。他對記者說，美國市場的生意向來難做，對質量要求苛刻不說，壓價也是常事，將鋰電池列入“危險物資”名單，無疑將眾多鋰電池出口企業擋在了門外。據劉經理介紹，該公司出口至美國的鋰電池規模、容量都不高，“出關”并不是件十分棘手的事情，但“危險物資”的擬案一旦獲準，公司回撤美國業務并保持觀望的可能性將被放大。據了解，“危險物資”的裝運成本是普通貨物的5倍，若要符合危險品的包裝運輸要求，平均每塊電池的包裝、檢測成本將增加人民幣1.3元，而運輸、修訂技術規范等管理成本并未計入其內。

商務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏在接受本報記者采訪時指出，將鋰電池列為“危險物資”存在一定的合理性與趨勢性，但將不可避免地帶來貿易損失。問題的關鍵在于，實施過程中是否存在“雙重標準”等歧視性原則。從目前情勢看，美國的“危險物資”標準直接牽動了歐盟、中國、日本等主要貿易伙伴，并非單一針對某個國家。但值得注意的是，作為“超級鋰電池”的生產基地，美國本土同樣需要大量運輸這些“危險物資”。

中國社科院美國所的王孜弘向本報記者解讀說，美國對本土產品的運輸與包裝是否執行統一標準，還有待進一步研究與調查。他對記者說：“一旦‘歧視性’成立，以中國為代表的貿易伙伴可隨時上告WTO。”

“雙軌”應對

不管美國此舉是否違背WTO相關規定，中國相關企業“潛在”的損失卻是真真切切的。目前，全球電池產量中有4成為鋰電。國家質檢總局提供的數據顯示，2006年以來，我國鋰電池產量以每年20％到30％的速度飛快增長，目前已成為世界最大的鋰電池生產制造基地、第二大鋰電池生產國和出口國，鋰電產品已經占到世界市場的40％。鋰電池一旦被列入“危險物資”，新的包裝運輸標準勢必執行，企業出口將遭受新一輪的壓力。

在美國正式通過該議案之前，中國企業應該有一套“雙軌”應對方法。趙玉敏認為，最為重要的是，企業提高質量與技術標準。對此，飛毛腿電子有限公司外貿主管植露芬深有體會。“危險品不是違禁品。”植露芬告訴記者，根據客戶需求，出口至海外的飛毛腿產品均通過了UN38.3認證（《聯合國危險物品運輸試驗和標準手冊》中針對鋰電池的相關規定），因而飛毛腿不會面臨出口困局。植露芬認為，一些廠家之所以產生畏難情緒，同競爭力有限不無關聯，“只要符合客戶需求、嚴把質量關，并在行業內取得相關認證，美國的新規定就不會成為‘攔路虎’。”飛毛腿的經驗確有借鑒之處，但深圳等東南沿海地區的鋰電池生產廠商多為中小企業，并非個個實力雄厚。

趙玉敏認為，美國方面還需進一步權衡安全與貿易的關系，以聽證會的方式接受各方意見，努力將貿易扭曲降至最低。同時，中國方面更應積極參與相關標準的制定，及時了解相關產品的國外準入、評議動態。對此，喬治華盛頓大學經濟與國際關系教授奧穆爾也有表態。他說，要平衡安全需要與貿易利益并不容易，“任何一個理智的政府，只要引起貿易伙伴的不滿，都會小心行事。”

來源：國際商報

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