有扶有控支持經濟平穩健康發展

　　即將過去的2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是經濟形勢復雜多變的一年。這一年，各家銀行服從服務于國家推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的經濟工作大局，嚴格落實“有扶有控”的信貸政策，一方面加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要；另一方面嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，著力提高信貸質量和效益。

　　把貸款用在刀刃上——這一年，各銀行信貸結構調整力度明顯加快。以國開行為例，該行今年前三季度人民幣新增貸款近八成投向了煤電油運、農林水、通訊和公共基礎設施等國家急需發展領域。工行今年前9個月境內新增人民幣各項貸款7077億元，增幅為13.3%，其中新發放項目貸款的95%投向了在建、續建項目，在行業投向上對國家重點振興行業、戰略性新興產業和節能減排等綠色產業給予了重點支持。為支持西部大開發，建行不久前剛剛同6家重點客戶簽署了總額逾2000億元的戰略合作協議。截至2010年9月底，建行對西部基礎設施貸款余額4409億元，占西部地區公司貸款的54.20%，高于全行平均水平15個百分點，重點支持了西部地區采礦業、電力、交通運輸、文化產業等特色產業。

　　小企業信貸是2010年各行工作的中心之一。銀監會在年初時就明確提出，2010年，各銀行業金融機構小企業信貸投放的增速要確保不低于全部貸款增速，信貸投放的增量要確保不低于上年。各行不僅把支持小企業作為自己在促進經濟發展、社會進步和勞動者就業方面的社會責任，同時把相關業務看作優化信貸結構、降低信貸集中風險、提高可持續發展能力的必然選擇。

　　作為國內最大的商業銀行，到2010年10月末，工行小企業貸款余額已達4368億元，比年初增加1260億元，當年增量首次超過1000億元，創歷史新高，增幅比同期該行公司貸款平均增幅高24個百分點。除了加大相關信貸投放外，各行還著力開發新產品、提供新服務，以便利小企業融資。針對供應鏈型、成長型、科技型中小企業，中行專門推出了“銀商通寶”、“商戶通寶”等18個中小企業專屬產品，取得了良好的社會效應和經營效益;圍繞文化類中小企業，中行還推出了電影電視版權質押融資，開創了企業通過無形資產向銀行申請融資的新模式。

　　加大對“三農”的信貸支持和金融服務也是各行2010年的工作重點。2009年的中央經濟工作會議明確提出，各金融機構要解決好農村融資難問題。曾經的一段時間內，國有大型金融機構出于盈利方面的考慮，紛紛從農村地區撤離；而在2010年，各行紛紛開始重返農村。

　　截至2010年上半年，工行已在全國1500多個縣級行政區域設立了分支機構，機構總量達4700多家，覆蓋全國75%的縣域。建行專門制定了《“三農”行業信貸營銷指引》，明確了支持經濟作物種植、農副產品深加工等十大特色行業和領域，提出涉農貸款爭取每年新增要高于平均貸款新增。截至2010年10月末，建行涉農貸款比年初增長了31.2%。其中，農戶貸款增長108.4%。作為農村金融的重要力量，農行在完成股改上市后依然主打“三農”牌，不僅在2010年加大涉農貸款投放，還提出到2011年“三農”金融貸款比2008年翻一番，到2013年“三農”和縣域信貸投放超過2萬億元。

　　而對于高耗能、高排放行業和產能過剩行業，各行則是嚴格控制貸款投放，切實擔負起自身在經濟和社會發展中的責任。為響應國家對房地產業的調控，中行2010年切實加強了房地產貸款管理，嚴格執行動態、差別化的個人住房貸款政策，加強個人住房貸款審查，保證借款人身份和交易背景的真實性。該行還進一步加強了產能過剩行業貸款管理，嚴格控制相關行業新增產能項目信貸，繼續堅持較高的準入標準，對于低水平重復建設項目嚴格禁入，對于不符合國家產業政策的項目實施主動退出。建行則積極落實“進、保、控、壓、退”的行業信貸政策，嚴控潛在風險較大領域貸款，確保信貸投放總量適度、結構得當、節奏合理、質量良好；嚴控政府融資平臺貸款發放，嚴格落實有效擔保；對房地產開發企業繼續實行名單制管理，使得上半年房地產開發貸款新增為近5年來最低。

　　回顧2010年，中國銀行業充分發揮了自身在我國金融體系中的重要作用，優化信貸結構，堅持有保有控，提高信貸工作的針對性和靈活性，為實現經濟平穩較快發展貢獻了重要力量。展望2011年，央行已經提出貨幣政策要回歸常態，貸款總量應合理適度增長。在這一背景下，各行依然要落實有保有控的政策，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持力度，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業的貸款，服務于經濟結構調整的大局，為經濟可持續發展提供支持。

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