國外整機廠在中國占裝機份額銳減真相

　　國外風機設備對華出口量和在華市場份額的大幅下降，正在成為美國10月15日啟動301調查的重要依據。美方認為導致這一情況的主要原因，是中國政府為國內風機制造商提供了補貼、優惠貸款等，并在風電特許權項目招標中歧視外資企業。

　　事實上，回歸到市場層面，外資風機制造商的份額下滑，原因簡單而又致命：較之不斷成長的國內企業，外資公司在價格、質量、售后服務乃至投標策略方面都缺乏競爭力。中國客戶只不過是從企業的經濟利益出發，做出了市場化的選擇。

　　補貼和招標爭議

　　日前發布的《中國風電發展報告2010》顯示，2004年-2009年，國外品牌在中國風電市場的份額從75%下降到13%，而國產品牌則從25%上升到87%。

　　美方將出口量和市場份額下滑的原因，歸結為中國政府向國內風電設備企業提供了大量補貼，以及在風電特許權項目招標中采取了歧視外資企業的做法，尤其是規定了風電設備國產化率要達到70%以上的條款。

　　2003年以來，中國共舉行了5批陸上風電特許權招標、1批海上風電特許權招標和3批風電設備招標，外資企業2005年前曾贏得3個項目，但此后再未中標。

　　中國風電企業和行業協會對美方的指責給予了否定。華銳風電科技集團股份有限公司副總裁陶剛表示，中國中央政府和一些地方政府近年為推動產業發展，在風機的技術研發環節給企業提供一定補貼，但數額較少，同時要求風機企業自行配套更多比例的資金。

　　中國機電產品進出口商會指出，對綠色產業進行補貼最早是由美國開始實施的，而且補貼數額巨大，在美國投資的新能源企業獲得幾千萬的補貼早已是公開的事實。

　　在風電特許權項目招標方面，據中國風能協會秘書長秦海巖介紹，招標對國內外企業一視同仁，外資之所以份額下降，主要是因為國外企業價格比國內企業報價高出1000多元/千瓦，在售后服務的及時和快捷方面也不具優勢。

　　例如，在2009年的內蒙古/河北百萬千瓦風電基地機組設備招標中，國外企業的報價均在6800元-7600元/千瓦左右，國內企業的報價則為5300元 -5500元/千瓦。一個20萬千瓦的風電項目，如果采用國外設備，投資額要高出3億元以上。再加上維護檢修及備品備件等成本，國外機組的綜合成本要明顯高于國內機組。

　　此外，有業內人士稱，一些外資制造商在風機銷售中，對中國一些客戶的合理要求不予承諾；在一些招標項目中，對招標文件中提出的商務和技術要求響應性較差。

　　例如，有的外資企業在投標函上聲明，如果在訂貨時所報機組已售出，賣方在投標有效期內保留修改價格、交貨期的權利。外資關注自身利益的這些做法在國外或許是慣例，但在風機供需形勢發生逆轉的中國，被認為是仍在堅持供不應求時的強硬姿態。

　　用戶的選擇

　　盡管外資風機制造商在中國市場的份額大幅下滑，但其在華銷售風機的絕對值一直在不斷增加。

　　統計數據顯示，2005-2009年間外資企業在華新安裝的機組達到535萬千瓦，是2005年的10倍。

　　中國最大的風電開發商龍源電力集團下稱“龍源”，是GE在華風機領域的最大客戶。據該公司一位高層介紹，龍源對國內外風機的采購處于基本平衡的狀態，目前國內設備的運行水平和國外差別不是太大。外資設備的質量盡管不錯，但現在的性價比已經比前幾年有較大的下降。

　　也有一些國內風電開發商，最近幾年更傾向于采購國產風機。

　　據華能新能源產業控股有限公司下稱“華能新能源”一位人士介紹，目前國內風電開發商在評標時，最為看重的指標是“度電成本”，它綜合了風機的技術、價格、服務等各種因素。外資的度電成本偏高，很難在競標時勝出。

　　華能新能源2006年提出，希望在Ⅲ類風場使用的風機能加大葉片。這一想法與國內外風機制造商交流后，國內企業一年多時間內就將風機的葉片從77米加長到82米，進而延長到88米，使發電量增加10%-15%，國外制造商近五年來則遲遲沒有任何動作。

　　在售后服務方面，華能新能源向外方報修后，有的外資制造商兩個月也派不出維修人員，零部件亦無法及時運到。而國內企業通常是第二天就趕到，甚至連夜檢修。

　　“采購風機是由市場決定的，并不存在歧視。外資份額下降，是因為他們做得不夠好。”華能新能源人士說。

　　事實上，外資企業已經注意到了自身存在的短板。GE能源集團可再生能源中國區一位高層表示，GE將推出適應中國市場的產品，并控制成本，提供更好的服務，使自己具有更好的競爭性。

　　9月28日，GE與央企哈電集團下屬的哈爾濱電機廠宣布成立合資公司，主要為中國市場開發制造風力發電機組。

　　GE能源中國區總裁溫躍忠表示，與哈電集團攜手，能使GE極大地擴展自己的能力，共同為客戶提供先進的風力發電技術。

　　不過GE否認自己參與了申請美方301調查的有關工作。

　　美國301調查：

　　10月15日，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯合會9月9日提出的請求，在《1974年貿易法案》301條款的授權下，就中國影響綠色技術貿易和投資的法規、政策與措施展開調查，以裁定中國是否違反WTO的相關規定，并采取相應救濟措施。

　　美國此次計劃在90天時間內完成相關調查。如果相關投訴被證明是有正當理由的，根據美國301條款，美國可以對它認為是“不公平、不合理”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。

來源：中國風電材料設備網

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