“十二五”思路：高端裝備制造迫在眉睫

　　目前，全球經濟結構及需求發生重大變化。

　　從國際上來說，西方國家特別是裝備制造業傳統強國，均提出了“再工業化”的戰略需求。此外，貿易保護主義抬頭給我國造成的最直接的影響便是出口減少。2007年我國裝備制造業出口值率為19.65%，2009年這一數值下降至11.31%，出口產值也從2007年的16633億元下降至12253億元。

　　加入WTO時，我國曾向世界做出了一些承諾，然而有時某些政策剛剛出臺，甚至當國內的企業并不知曉時，有些國家便已經通過大使館、商務部要求質疑，所以在政策制定上也變得十分敏感。

　　為了加快經濟發展，目前國內外提出了幾大概念，如低碳經濟、新能源新材料、智慧地球、生物醫藥，現在許多國家都在這些領域爭奪行業制高點。

　　國內方面，中央提出了加快經濟發展方式轉變的重大戰略方針。特別是產業結構調整、自主創新。

　　產業結構調整包括完善現代產業體系、推動傳統產業技術改造、發展新型產業、加快發展服務業等內容。自主創新則包括提高自主創新能力、加快科技成果向現實生產力轉化、謀求經濟長遠發展主動權、形成長期競爭優勢。

　　此外，其他產業也對裝備制造業提出了一定的要求。擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，也是調整經濟結構的首要任務。在民生工程、基礎設置建設、生態環境建設、災后重建等方面對裝備制造業提出了一定的需求；兩化融合是裝備制造業發展的基本要求，信息化發展是推進裝備制造業做強做大的重要途徑。管理、運行、服務方面要信息化；設計、試驗、制造要數字化；產品智能化、高參數化。

　　目前培育戰略性新興產業迫在眉睫。國務院提出培育戰略性新興產業，包括新型信息產業、生物工程、新材料、新能源汽車、高端裝備制造產業等七大領域。

　　裝備制造業現狀

　　應該說，我國裝備制造體系完善。只要是裝備，在我國均可以找到生產企業，這在國外是沒有的，產業規模總體國際領先。從2009年各國統計局的數據來看，我國裝備制造業規模總量為2.2萬億美元，美國則由2萬億美元下降至1.5萬億美元，日本為1.23萬億美元。可以說，現在我國裝備制造業已經“做大”，下一步的目標是“做強”；自主創新能力逐漸提高，部分領域國際競爭力顯著增強，特別是輸變電設備近幾年的水平突飛猛進，大企業不斷涌現，如上海電氣、東方電氣、哈電集團、特變電工等大型企業。

　　目前我國裝備制造業存在的主要問題在于以下幾個方面：

　　第一，過度依賴投資增長。近幾年裝備制造固定資產投資增長率高出全國工業固定資產和城鎮化固定資產增長率。國家統計局為此還“上書”國務院，建議控制這一現象的繼續蔓延。

　　第二，自主創新能力薄弱，缺乏核心技術和自主品牌。

　　第三，能源資源利用率低，產品能耗高。我國火力發電煤耗為每千瓦時380千克標準煤，比國際先進水平312克高出20%。中小電機、水泵、風機等系統運行效率低。

　　第四，基礎制造水平滯后。以動車組為例，200公里/小時以上的高速軸承國內尚不能解決，300公里/小時以上的全部需要進口。從2002~2007年的海關數據看，每年進口超過10億美元的機械裝備項目有24項，其中零部件就有14項，占到了進口資金的76%。

　　第五，大企業集團不強。我們是與國際知名的跨國公司在競爭，企業地位的懸殊在競爭中形成了一定的難度。

　　第六，部分領域存在重復建設和產能過剩，淘汰落后產能是非常難進行的一項工作，所以一線的企業應該把握好市場趨勢，遇到產能過剩必須繞路。

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